Il Congresso ha introdotto 50 fatture di asset digitali che incidono su normative, blockchain e CBDC

Il 118° Congresso ha raggiunto una pietra miliare di vedere 50 progetti di legge e risoluzioni che sono stati introdotti finora che coprono il panorama normativo delle criptovalute in vari modi. Il numero di progetti di legge non include nemmeno un progetto di legge sulle stablecoin del senatore Pat Toomey (R-PA) o del rappresentante Josh Gottheimer (D-NJ), né un disegno di legge molto discusso ma non ancora pubblico che coprirebbe l'intera regolamentazione del patrimonio digitale sfera dai senatori Cynthia Lummis (R-WY) e Kirsten Gillibrand (D-NY).

Questi numeri possono essere strabilianti ma non sorprendenti. La quantità di legislazione attualmente introdotta al Congresso riflette l'approvazione dell'Infrastructure and Investment Jobs Act che è diventato legge nel 2021, rappresentando la prima volta che è stata approvata una nuova legge che ha avuto un impatto diretto sull'industria delle criptovalute. Con l'impennata nei mercati delle criptovalute che è continuata dopo che quel disegno di legge è diventato legge l'anno scorso fino al recente crollo, molto è stato riportato anche dai media in merito a un'ondata di sforzi di lobbying in criptovalute e ai tentativi di influenzare i politici anche con una significativa campagna di raccolta fondi .

Inoltre, i tipi di impatti politici che le risorse digitali toccano dalle relazioni estere, dalla politica monetaria, dalla protezione dei consumatori e dalle interpretazioni su come vengono considerate le risorse digitali, sia come titoli che come merci per il settore, hanno ampliato l'attenzione tra un pool più ampio di responsabili politici. Combinare molteplici impatti politici con tecnologie emergenti come la finanza decentralizzata e le NFT, rende l'esplorazione di una nuova legislazione per il settore un percorso affascinante e complesso per i responsabili delle politiche DC.

Non solo le tecnologie innovative delle risorse digitali e delle tecnologie di contabilità distribuita sono dirompenti, ma ha anche creato nuovi scenari politici come il ransomware in cui viene richiesto Bitcoin come pagamento e sanzioni quando l'Ucraina è stata in grado di sfruttare le donazioni crittografiche a beneficio sia dei suoi militari che degli aiuti in la crisi umanitaria della guerra, mentre gli Stati Uniti cercano di sanzionare la Russia e non consentire che la criptovaluta venga utilizzata come porta sul retro per i loro sforzi.

Sulla base della ricerca completata presso la Value Technology Foundation (VT
VT
F), un 501(c)(3), le 50 cambiali individuate sono suddivise in sei diverse categorie. Le categorie includono tassazione delle criptovalute, valuta digitale della banca centrale (CBDC), chiarezza delle criptovalute sul trattamento normativo delle risorse digitali e dei titoli delle risorse digitali, supporto della tecnologia blockchain e problemi di sanzioni, ransomware e implicazioni che coinvolgono l'uso di blockchain o criptovaluta da parte della Cina o della Russia e l'accesso e le limitazioni all'uso delle criptovalute da parte di funzionari eletti negli Stati Uniti. Di seguito è riportata una discussione delle prime tre categorie, che sarà seguita domani da una panoramica della Parte II sulle restanti tre categorie.

I. Tassazione delle criptovalute

HR 3684 è diventato di diritto pubblico il 15 novembre 2021 e deve essere implementato in termini di requisiti di rendicontazione fiscale delle criptovalute entro il 1 gennaio 2023. L'Infrastructure Investment and Jobs Act ha fornito una definizione di risorse digitali e ha creato una nuova definizione per un 'broker' come l'IRS considererebbe qualcuno ai fini della dichiarazione fiscale richiesta, come, "... qualsiasi persona che (a titolo oneroso) è responsabile di fornire regolarmente qualsiasi servizio che effettua trasferimenti di risorse digitali per conto di un'altra persona.''

L'industria delle criptovalute ha fatto un'eccezione su come questa formulazione potrebbe potenzialmente includere minatori, staker e programmatori di criptovaluta, che non avrebbero accesso come farebbe uno scambio di criptovaluta alle informazioni necessarie per segnalare all'Internal Revenue Service (IRS) ed essere in conformità con la legge. Mentre il Tesoro degli Stati Uniti sta promulgando come l'industria dovrà conformarsi, sono stati introdotti non meno di cinque progetti di legge nel tentativo di modificare o invertire l'impatto della legislazione.

Il senatore Ron Wyden (D-OR) ha introdotto S. 3249, un disegno di legge bipartisan con il senatore Cynthia Lummis (R-WY), nel tentativo di cambiare la lingua che era stata concordata per il disegno di legge originale; tuttavia, a causa delle modalità con cui è stato consentito l'introduzione degli emendamenti durante il dibattito all'aula del Senato, la lingua è stata impedita di farsi strada nel testo finale. Il senatore Ted Cruz (R-TX) ha cercato con l'introduzione di S. 3206 di abrogare completamente le disposizioni di HR 3684.

Alla Camera dei rappresentanti, il rappresentante Patrick McHenry (R-NC) ha cercato con il Keep Innovation In America Act (HR 6006) di "... espandere la definizione di broker, ai fini della dichiarazione di informazioni fiscali, per includere qualsiasi persona che (a titolo oneroso ) è pronto nel normale svolgimento di un'attività commerciale o imprenditoriale a effettuare vendite di risorse digitali sotto la direzione dei propri clienti." Questa nuova definizione di chi è un broker chiarirebbe il linguaggio ed è un disegno di legge bipartisan con 19 co-sponsor alla Camera, con il rappresentante Tim Ryan (D-OH) in testa dalla parte democratica. Il membro del Congresso Darren Soto (D-FL) ha anche fatto due tentativi per aiutare a chiarire il linguaggio nel disegno di legge con HR 5082, il Cryptocurrency Tax Clarity Act e HR 5083, il Cryptocurrency Tax Reform Act.

A parte quello che è ora Legge pubblica 117-58 e i progetti di legge descritti per cambiare il modo in cui viene gestita la dichiarazione dei redditi per le risorse digitali, il membro del Congresso Tom Emmer (R-MN) aveva introdotto in precedenza il Safe Harbor For Taxpayers With Forked Assets Act del 2021 (HR 3273) che escluderebbe dal reddito lordo, per ai fini dell'imposta sul reddito, qualsiasi importo ricevuto come valuta virtuale convertibile biforcuta. Stabilirebbe inoltre un periodo di approdo sicuro per sospendere eventuali sanzioni a un contribuente che riceve una valuta virtuale convertibile biforcuta fino a quando l'IRS non emette regolamenti o linee guida, o non viene emanata una legislazione, per chiarire ciò che è richiesto. La deputata Susan K. Delbene (D-WA) con il membro del Congresso David Schweikert (R-AZ) ha introdotto il bipartisan Virtual Currency Tax Fairness Act del 2022 (HR 6582) che esenta le transazioni personali effettuate con valuta virtuale quando i guadagni sono $ 200 o meno. Delbene ha affermato che non avere un'esenzione de minimis, "... rende l'uso quotidiano della valuta virtuale quasi impossibile, scoraggiando le persone dall'usarla e inibendo la crescita della nostra economia digitale".

II. Fatture in valuta digitale della banca centrale (CBDC).

Il Central Bank Digital Currency Study Act del 2021 (HR 2211) è stato introdotto dal membro del Congresso French Hill (R-AR) con il membro del Congresso Bill Foster (D-IL), che erano i rappresentanti originali che hanno spronato la Federal Reserve sulla potenziale necessità di un CBDC. Questo disegno di legge richiederebbe il Board of Governors del Federal Reserve System, (Fed) in consultazione con il Comptroller of the Currency (OCC), la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), il Dipartimento del Tesoro (Tesoro), i Titoli e Exchange Commission (SEC) e Commodity Futures Trading Commission (CFTC), per studiare l'impatto dell'introduzione di una CBDC. Il rapporto si concentrerebbe su inclusione, accessibilità, sicurezza, privacy, convenienza, velocità e considerazioni sui prezzi per individui e piccole imprese, impatti sulla politica monetaria e rischi sistemici per il sistema finanziario globale, tra gli altri. L'ordine esecutivo sulle risorse digitali emesso dal presidente Biden il 9 marzo cattura molte delle considerazioni in questo disegno di legge rendendo urgente lo studio e la potenziale attuazione di una CBDC.

Anche il 21st Century Dollar Act (HR 3506) è stato sponsorizzato da Hill e co-sponsorizzato dal membro del Congresso Jim Himes (D-CT) in cui viene presentato un approccio olistico su come mantenere il dollaro USA come valuta di riserva mondiale, il che ovviamente fa includere l'idea di un CBDC. L'Automatic Boost to Communities Act (HR 1030) richiederebbe che, come parte dei pagamenti di stimolo durante il Covid-19, fosse resa disponibile una forma di pagamento in un nuovo "dollaro digitale", inclusa la possibilità di utilizzare un portafoglio di dollari digitali per ricevere i fondi. Il senatore Bill Hagerty (R-TN) ha introdotto (S. 2543), un disegno di legge con nove co-sponsor al Senato che cerca di studiare in profondità le implicazioni sulla sicurezza nazionale della Cina creando una propria CBDC, comunemente nota come e -CITTÀ DI NEW YORK.

Emmer ha presentato alla Camera l'HR 6415, che Cruz ha presentato come legge complementare al Senato (S. 3954) che limita il modo in cui la Fed può interagire con il pubblico americano rispetto a qualsiasi nuovo CBDC che potrebbe essere introdotto. Il disegno di legge dice: "... una banca della Federal Reserve non può offrire prodotti o servizi direttamente a un individuo, mantenere un conto per conto di un individuo o emettere una valuta digitale della banca centrale direttamente a un individuo". Nel frattempo, l'E-Cash Act (HR 7231) è stato introdotto dal rappresentante Stephen Lynch (D-MA) che concentra il Tesoro degli Stati Uniti sulla creazione di un dollaro digitale per replicare denaro contante che devia dalla nozione di CBDC che sarebbe stato creato dal Federal Riserva.

Questo Congresso ha anche visto per la prima volta un CBDC introdotto basato su un asset digitale esistente, in questo caso bitcoin in El Salvador. Con El Salvador che ha corso legale in valuta digitale, il senatore James Risch (R-ID) e il senatore Ed Menendez (D-NJ), rispettivamente membro della classifica e presidente della commissione per le relazioni estere del Senato, hanno introdotto la legge sulla responsabilità per la criptovaluta in El Salvador (ACES) Legge (S. 3666). Questo disegno di legge esprime preoccupazione per la decisione di El Salvador di compiere un simile passo nella sua politica monetaria e spingerebbe il Dipartimento di Stato americano a studiare una serie di potenziali implicazioni per gli Stati Uniti e il sistema finanziario globale.

III. Chiarezza sul trattamento normativo degli asset digitali e dei titoli di asset digitali

Il Blockchain Regulatory Certainty Act (HR 5045) è stato introdotto da Emmer e offre protezione per i servizi blockchain "non controllanti" e gli sviluppatori di software. Ciò impedirebbe a qualsiasi sviluppatore di blockchain o fornitore di un servizio blockchain di essere trattato come un trasmettitore di denaro o un istituto finanziario a meno che, "... lo sviluppatore o il fornitore ha, nel normale svolgimento dell'attività, il controllo sulla valuta digitale a cui un utente ha diritto in base a il servizio blockchain o il software creato, mantenuto o diffuso dallo sviluppatore blockchain”.

Il Token Taxonomy Act (HR 1628) introdotto dal rappresentante Warren Davidson (R-NC) ha cercato di affrontare le sfide che la SEC ha dovuto affrontare nel fornire una guida chiara su cosa sono i titoli di asset digitali e gli asset digitali. McHenry ha introdotto il Clarity for Digital Tokens Act del 2021 (HR5496) che trasformerebbe in legge un porto sicuro per i token originariamente introdotti dal commissario della SEC Hester Peirce.

Il Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act (HR 4741) è stato introdotto dal membro del Congresso Don Beyer (D-VA) subito dopo che l'Infrastructure Act è diventato legge che riguardava i regolamenti per l'intero settore degli asset digitali. Il Securities Clarity Act (HR 4451) è stato introdotto da Emmer con l'intento di chiarire che "... un asset del contratto di investimento (ad esempio un token digitale) è separato e distinto dall'offerta di titoli di cui potrebbe aver fatto parte". L'approccio del Securities Clarity Act era neutrale dal punto di vista tecnologico e si applica allo stesso modo a tutti i beni offerti e venduti, siano essi materiali o digitali. L'Eliminate Barriers to Innovation Act del 2021 (HR 1602) sponsorizzato da McHenry, è stato bipartisan e co-sponsorizzato da Lynch. Il disegno di legge è passato alla Camera dei rappresentanti e ha cercato di creare un gruppo di lavoro SEC e CFTC per aiutare a fornire chiarezza normativa alle risorse digitali.

Soto ha introdotto due progetti di legge bipartisan, tra cui il Virtual Currency Consumer Protection Act of 2021 (HR 5100) degli Stati Uniti che ordina alla CFTC di descrivere come la manipolazione dei prezzi potrebbe avvenire nei mercati virtuali e formulare raccomandazioni per modifiche normative per migliorare la procedura di prevenzione della manipolazione dei prezzi della CFTC. Il Virtual Currency Market and Regulatory Competitiveness Act del 2021 (HR 5101) indirizzerebbe la CFTC a riferire sui mercati delle valute virtuali e sulla competitività degli Stati Uniti. Inoltre, il Digital Taxonomy Act (HR 3638) indirizzerebbe la Federal Trade Commission (FTC) a riferire al Congresso sulle azioni relative ai token digitali. Parti della legge sulla tassonomia digitale erano incluso nel Consumer Safety Technology Act (HR 3723) che è stato approvato dalla Camera dei Rappresentanti.

Domani verrà pubblicata una storia di follow-up che includerà una discussione sui progetti di legge introdotti per supportare la tecnologia blockchain, progetti di legge che affrontano problemi di sanzioni e ransomware e accesso e limitazioni all'uso delle risorse digitali da parte dei funzionari eletti degli Stati Uniti. Il rapporto completo sulla legislazione per il 118° Congresso sarà pubblicato entro la fine dell'anno e disponibile su www.valuetechnology.org.