Una guida all'accordo di Parigi e all'Intl. Negoziati sul clima (parte 2)

Questo è il quinto articolo di una serie che esplora gli incontri globali sul clima, le Conferenze delle Parti (COP). Esplora il resto degli elementi chiave dell'accordo di Parigi e il modo in cui hanno influenzato gli attuali negoziati sul clima globale. L'ultimo articolo della serie ricapitolerà la COP 27 e la posizione dell'azione internazionale per il clima dopo Sharm El Sheikh.

I Accordo di Parigi rappresenta l'accordo globale sul clima più completo mai sviluppato. È la tabella di marcia per gli attuali negoziati sul clima e un quadro per gli impegni nazionali in materia di riduzione delle emissioni (mitigazione) e adattamento climatico. Il pezzo precedente esplorato gli obiettivi generali di Parigi (Articolo 2), riduzioni delle emissioni e pozzi di assorbimento del carbonio (Articoli 4 e 5), gli sforzi per la collaborazione globale (Articoli 6, 10 e 11), e adattamento e perdite (Articoli 7 e 8).

Questo pezzo offre una guida accessibile al resto del Accordo di Parigi. Copre i finanziamenti per il clima (Articolo 9), meccanismi per promuovere la trasparenza (Articolo 13) e l'inventario globale (Articolo 14). Conclude discutendo i progressi compiuti nelle successive Conferenze delle Parti (COP) dopo l'Accordo di Parigi.

Finanziamenti per il clima

Sia gli obiettivi di mitigazione che quelli di adattamento dipendono dal drastico aumento dei finanziamenti per il clima. Articolo 9 affronta direttamente la responsabilità dei finanziamenti per il clima, affermando che "le parti dei paesi sviluppati devono fornire risorse finanziarie per assistere le parti dei paesi in via di sviluppo per quanto riguarda sia la mitigazione che l'adattamento". UN Impegno annuale di $ 100 miliardi al finanziamento del clima per le nazioni in via di sviluppo è stato concordato un decennio fa, ma le nazioni sviluppate hanno ripetutamente disatteso tale impegno. Gli stessi 100 miliardi di dollari sono ben al di sotto di quanto necessario per garantire una transizione sostenibile e la resilienza climatica.

L'accordo di Parigi prevede che tutte le parti "mobilitino finanziamenti per il clima da un'ampia varietà di fonti", con le nazioni sviluppate che prendono l'iniziativa. I finanziamenti per il clima proverranno da fonti governative, istituzioni finanziarie per lo sviluppo e attori del settore privato. Il Stime dell'AIE che sono necessari 3-5 miliardi di dollari di investimenti annuali in energia pulita per allinearsi a un mondo a zero emissioni nette entro il 2050. Il rapporto sul gap dell'UNEP suggerisce crescenti esigenze di adattamento annuali pari a 340 miliardi di dollari nei paesi in via di sviluppo entro il 2030. Data la carenza di finanziamenti per il clima, aumentarli è una priorità assoluta per le parti dell'accordo di Parigi.

Maggiore trasparenza

La trasparenza è fondamentale per mantenere una collaborazione efficace, promuovere la fiducia reciproca e garantire progressi rispetto agli obiettivi climatici globali.

Sotto Articolo 13, i paesi sono tenuti a fornire un inventario nazionale dei gas a effetto serra, tenendo conto delle emissioni di origine umana e dei pozzi di assorbimento del carbonio. I paesi dovrebbero segnalare altre informazioni pertinenti ai loro contributi determinati a livello nazionale (NDC) e alle azioni intraprese in materia di adattamento e resilienza. Le nazioni sviluppate dovrebbero anche riferire sui progressi in materia di finanziamenti per il clima, trasferimento di tecnologia e assistenza allo sviluppo di capacità fornite alle nazioni in via di sviluppo.

Negli ultimi anni, i negoziatori globali sul clima si sono incontrati per concordare standard comuni relativi agli obiettivi di emissione, come gli anni di riferimento appropriati per le riduzioni delle emissioni e le ipotesi sull'assorbimento di anidride carbonica da parte dei pozzi nazionali. L'accordo di Parigi prevede inoltre che i rapporti nazionali siano convalidati attraverso una "revisione tecnica da parte di esperti".

Articolo 14 crea un "stock globale” per valutare gli sforzi complessivi di mitigazione, adattamento e implementazione. Il primo inventario sarà pubblicato nel 2023, con ulteriori rapporti ogni cinque anni. L'inventario fornisce un punto di riferimento globale per identificare le priorità e aggiornare le azioni nazionali.

Dagli impegni all'azione

Parigi offre un quadro globale per affrontare il cambiamento climatico, ma la vera sfida sta nell'attuazione di tale quadro. Le COP più recenti si sono concentrate sul trasformare gli impegni di Parigi in passi attuabili verso un futuro resiliente e decarbonizzato. Nel 2016 alla COP 22, il Partnership Marrakech è stato creato per supportare il coordinamento tra governi e attori non statali (compresi quelli del settore privato) per raggiungere gli obiettivi climatici globali. A Katowice nel 2018 (COP 24), le parti hanno concordato il “Regolamento di Parigi”, che offriva una guida dettagliata ai paesi sulla definizione degli NDC. A Madrid (COP 25), le parti hanno lavorato per migliorare i meccanismi di collaborazione come i mercati del carbonio e fornire maggiore chiarezza sulla rendicontazione, sebbene la maggior parte delle decisioni sia stata rinviata alla COP 26.

COP 26 a Glasgow doveva essere un incontro importante, poiché segnava cinque anni dall'accordo di Parigi, il che significava che le nazioni dovevano presentare i loro nuovi NDC. Con la conferenza ritardata di un anno a causa del COVID, si è invece svolta nel 2021. La COP 26 ha visto ulteriori progressi sul funzionamento dei mercati globali del carbonio e l'accordo su importanti misure di trasparenza e comparabilità, comprese tempistiche comuni per gli obiettivi. Anche il settore privato ha fatto un grande spettacolo alla COP 26, con impegni netti pari a zero da parte delle principali società e istituzioni finanziarie. Le questioni relative a perdite e danni e al finanziamento dell'adattamento sono rimaste irrisolte alla fine della COP 26.

L'articolo finale di questa serie offrirà un riepilogo della COP 27 a Sharm El Sheikh e di dove l'azione per il clima va da lì.