Superare il divario di emissioni tra l'Inflation Reduction Act e l'NDC 2030 vale 4 milioni di posti di lavoro

Gli Stati Uniti sono andati all-in sui finanziamenti per il clima e l'energia pulita. Il 370 miliardi di dollari dell'IRA (Inflation Reduction Act) in finanziamenti per la riduzione delle emissioni, i 70 miliardi di dollari del CHIPS and Science Act in finanziamenti per la ricerca tecnologica a zero emissioni di carbonio e i 95 miliardi di dollari dell'Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) in finanziamenti per la ricarica della rete e dei veicoli elettrici (EV) sono il più grande investimento mai realizzato nella decarbonizzazione a livello nazionale.

Analisi indipendenti concordano sul fatto che tutti e tre potrebbero ridurre le emissioni statunitensi di circa il 40% rispetto ai livelli del 2005 entro il 2030. Ma questo non è ancora sufficiente per raggiungere il nostro contributo determinato a livello nazionale (NDC) all'accordo di Parigi del 50%-52% rispetto ai livelli del 2005 entro il 2030, il percorso verso un futuro climatico sicuro.

Raggiungere l'NDC del 2030 richiede una significativa politica aggiuntiva nei prossimi anni, che dovrebbe dare la priorità al settore dell'elettricità poiché ha più opzioni tecnologiche ed è il più veloce da decarbonizzare. L'energia a zero emissioni di carbonio può soddisfare la crescente domanda poiché i settori dell'edilizia, dell'industria e dei trasporti sostituiscono i combustibili fossili con l'elettricità.

L'accelerazione dell'ambizione è un catalizzatore economico grazie al rapido calo dei costi dell'energia pulita. Spettacoli di modellazione di Energy Policy Simulator colmare il divario di emissioni tra IRA e NDC creerebbe 2.7 milioni di posti di lavoro e aumenterebbe il PIL dell'1.7% nel 2030, oltre a 1.3 milioni di nuovi posti di lavoro e un aumento del PIL dello 0.77% previsto dalle sole disposizioni IRA.

Questo sta già accadendo: Le aziende hanno annunciato decine di miliardi di investimenti in energia pulita negli Stati Uniti dall'approvazione dell'IRAe.

Progettare e attuare ulteriori politiche climatiche con un Congresso diviso e stati divisi può sembrare difficile, ma è possibile. E ne vale la pena: al di là dei miliardi di rialzi economici, si eviterebbero 1.7 trilioni di dollari di danni cumulativi causati dai cambiamenti climatici tra il 2023 e il 2030.

Il problema del turnover delle azioni con l'impatto sull'NDC statunitense

Quasi il 90% delle emissioni totali degli Stati Uniti proviene da quattro settori economici: edifici, elettricità, industria e trasporti. Mentre dobbiamo tagliare le emissioni in ogni settore per raggiungere l'NDC del 2030, il percorso per la decarbonizzazione di ciascuno è diverso a causa del problema della rotazione del capitale sociale e della disponibilità di tecnologie pulite.

La rotazione delle scorte è la velocità con cui attrezzature come veicoli o elettrodomestici vengono sostituite ogni anno. Poiché la maggior parte degli edifici, delle apparecchiature industriali e di trasporto rimane in servizio da 10 a 30 anni, ogni nuova apparecchiatura alimentata a combustibili fossili venduta oggi blocca le emissioni per decenni.

L'elettrificazione è il modo più efficiente per ridurre queste emissioni, ma le politiche climatiche rivolte a questi settori si concentrano sull'aumento delle vendite di tecnologie pulite nel tempo, il che limita il loro ritmo di riduzione delle emissioni.

Ma la dinamica del turnover delle azioni è molto meno diffusa nel settore dell'elettricità. Nonostante sia composto da centrali progettate per durare decenni, ogni anno entrano in funzione fonti di nuova generazione. Le vecchie apparecchiature alimentate a combustibili fossili possono essere sostituite prima del pensionamento programmato perché Incentivi IRA settore elettrico rendere la generazione di energia pulita più economica rispetto alle centrali a gas naturale ea carbone nella maggior parte del paese.

Ciò significa che il settore elettrico può ridurre le emissioni più rapidamente dei quattro settori principali, fornendo elettricità sempre più pulita ed economica per alimentare la domanda in rapida crescita da usi finali elettrificati come veicoli elettrici, elettrodomestici e processi industriali elettrificati.

Modellazione di Energy Innovation Policy and Technology LLC delinea un percorso politicamente praticabile per colmare il divario di emissioni tra IRA e NDC utilizzando le tecnologie e le politiche esistenti. La politica federale è una priorità perché può scalare le riduzioni delle emissioni più velocemente, ma anche le politiche statali e locali sono importanti in quanto alla fine determineranno il successo dell'implementazione dell'IRA.

Politiche per inserirsi in un settore dell'elettricità pulita all'80%.

Nel settore dell'elettricità, la terza più grande fonte di emissioni degli Stati Uniti, il rapido calo dei prezzi dell'energia pulita, i bassi prezzi del gas naturale e gli standard di inquinamento hanno ridotto le emissioni del 24% nell'ultimo decennio. Le disposizioni dell'IRA, inclusi crediti d'imposta, nuovi programmi di finanziamento e prestiti a basso costo, potrebbero spingere il settore energetico all'80% pulito ed eliminare alcune delle attuali emissioni di carbone senza sosta, sebbene ciò non sia garantito.

Senza politiche aggiuntive, è improbabile che il settore elettrico si decarbonizzi al ritmo di raggiungere l'NDC. A livello federale la US Environmental Protection Agency (EPA) può sviluppare rigorosi standard di inquinamento per le centrali elettriche nuove ed esistenti, il Congresso potrebbe approvare uno standard di elettricità pulita e la Federal Energy Regulatory Commission e il Dipartimento dell'Energia degli Stati Uniti (DOE) potrebbero aiutare a sviluppare la trasmissione linee e superare le barriere di connessione alla rete che si trovano ad affrontare le rinnovabili.

Anche la politica a livello statale è fondamentale per la decarbonizzazione del settore elettrico, soprattutto senza un'azione federale. Gli stati con grandi emissioni devono rafforzare o adottare standard di elettricità pulita e le autorità di regolamentazione dei servizi statali potrebbero dover spronare i loro servizi pubblici a attingere a centinaia di miliardi di finanziamenti e garanzie di prestito per sostituire il carbone esistente con una nuova generazione di energia pulita. Mentre 16 stati hanno una legislazione che si impegna a fornire il 100% di elettricità pulita entro il 2050 o prima, e più servizi pubblici si sono impegnati a favore dell'energia pulita, nessuno dei due è sufficiente per raggiungere l'NDC. Le politiche federali e statali dovrebbero spingere collettivamente gli Stati Uniti all'80% di elettricità pulita e a zero carbone senza sosta entro il 2030.

Come produrre un settore industriale pulito

Il settore industriale sarà il più grande emettitore della nazione entro il 2030, rendendo la decarbonizzazione la chiave per raggiungere l'NDC. Le emissioni industriali derivano dalla combustione di combustibili per produrre energia, principalmente per fornire calore, e dalle emissioni di processo derivanti da attività come la demolizione del calcare per produrre perdite di cemento o metano dalle operazioni di petrolio e gas. L'IRA contiene disposizioni riguardanti le emissioni industriali, ma ridurrà le emissioni settoriali solo di circa il 5% entro il 2030.

Gli standard di efficienza energetica federali più severi stabiliti dal DOE sono un buon punto di partenza. Standard più severi riducono la domanda di energia, tagliando i costi di transizione e spingendo l'industria verso l'elettrificazione. Le disposizioni della banca verde dell'IRA potrebbero finanziare le pompe di calore industriali per elettrificare il riscaldamento a bassa temperatura domanda, e l'EPA potrebbe stabilire standard di emissioni industriali tecnologicamente neutri con una gamma di opzioni di conformità. Il governo federale e i governi statali potrebbero anche emanare standard più severi sui refrigeranti ad alto potenziale di riscaldamento globale, sulle emissioni fuggitive di metano e sulle emissioni di biossido di azoto.

Mettere la decarbonizzazione del settore dei trasporti sulla corsia preferenziale

Il settore dei trasporti, che attualmente contribuisce alla maggior parte delle emissioni di qualsiasi settore statunitense, ha il percorso più chiaro per decarbonizzare: i veicoli elettrici. Raggiungere le zero emissioni nette entro il 2050, un obiettivo dell'NDC statunitense, richiede che tutti i nuovi veicoli passeggeri, insieme ai veicoli medi e pesanti, siano a zero emissioni e alimentati da fonti a zero emissioni di carbonio entro e non oltre il 2035 e il 2045, rispettivamente .

Le disposizioni dell'IRA incoraggiano veicoli puliti, una rete di ricarica per veicoli elettrici a livello nazionale e un'industria nazionale di produzione di veicoli elettrici e batterie. Perché la maggior parte dei veicoli elettrici per passeggeri è già più economica da guidare rispetto ai motori a combustione interna, l'IRA potrebbe far pendere la bilancia sull'adozione dei veicoli elettrici da parte dei consumatori. Le disposizioni dell'IRA per finanziare infrastrutture di ricarica pulite potrebbero espandere notevolmente le opzioni di ricarica e gli incentivi rivolti all'industria automobilistica domestica dei veicoli elettrici potrebbero aiutare le case automobilistiche a trarre profitto da questo cambiamento.

Ma Disposizioni IRA settore trasporti non vincerà la gara. L'EPA e la National Highway Traffic Safety Administration possono stabilire severi standard sulle emissioni dallo scarico e sul risparmio di carburante mirando a vendite di veicoli passeggeri ZEV al 100% entro il 2035 e vendite di veicoli ZEV al 100% per tutti gli altri veicoli stradali entro il 2045. Questi guardrail di mercato incentiverebbero veicoli più puliti e garantire che i motori a combustione interna siano il più puliti possibile. I governi statali possono seguire l'esempio della California adottando le regole Advanced Clean Cars II e Advanced Clean Trucks ai sensi della Sezione 177 del Clean Air Act.

Le agenzie federali, insieme ai governi statali e locali, possono attingere alle disposizioni dell'IRA e a 7.5 miliardi di dollari di finanziamenti dedicati ai caricabatterie dall'IIJA per implementare l'infrastruttura di ricarica. Le autorità di regolamentazione statali possono anche incoraggiare le utility a investire in caricabatterie e ad adottare previsioni aggressive sull'adozione di veicoli elettrici.

Ridurre le emissioni del settore edile, mattone dopo mattone

Sebbene il settore edile rappresenti solo il 10% delle emissioni degli Stati Uniti, è una fonte significativa di domanda di elettricità, con un impatto di emissioni indirette fuori misura. La decarbonizzazione degli edifici può essere la parte più complicata del puzzle NDC, dati i molteplici modi in cui l'energia degli edifici è regolata, nonché la necessità di decarbonizzare sia gli edifici nuovi che quelli esistenti.

Disposizioni IRA settore edile includere più fondi per tagliare le emissioni degli edifici, ma probabilmente ridurrebbe tali emissioni solo del 5% -6% a causa del lento turnover delle scorte e degli incentivi limitati. Colpire l'NDC richiederà un'azione federale, statale e locale concertata e dovrà garantire che tutte le nuove apparecchiature edili siano completamente elettriche entro il 2035.

L'azione federale è il fondamento di un settore edilizio decarbonizzato. DOE, che sovrintende agli standard di efficienza energetica degli elettrodomestici, può garantire che gli standard esistenti siano al passo con la tecnologia. L'EPA, che supervisiona l'etichetta ENERGY STAR con il DOE, può garantire che l'etichetta trasformi gli elettrodomestici adottando standard allineati con gli obiettivi net-zero attraverso apparecchi completamente elettrici. Può anche stabilire nuovi standard di inquinamento degli apparecchi, un approccio nuovo ma che ha già l'autorità legale per farlo.

Ma i governi statali e locali possono basarsi su quella base federale per la decarbonizzazione settoriale. I governi statali e locali controllano l'adozione e l'applicazione del codice edilizio e possono attingere ai finanziamenti dell'IRA per adottare nuovi codici che decarbonizzano tutti i nuovi edifici residenziali, multifamiliari e commerciali. I legislatori statali possono anche richiedere che gli elettrodomestici soddisfino rigorosi standard di efficienza o completamente elettrici e possono incentivare l'adozione di queste tecnologie da parte dei consumatori.

Una nuova era di prosperità da una politica climatica accelerata ambizione

Sebbene il 2022 sia stato l'anno più importante in assoluto per la politica climatica degli Stati Uniti, il successo finale dell'IRA e il raggiungimento dell'NDC del 2030 dipendono dall'attuazione federale e statale, insieme a una rinnovata ambizione politica.

L'amministrazione Biden ha circa un anno per rilasciare regolamenti che disciplinano l'energia, i trasporti, l'industria e le emissioni del settore edile per garantire che siano codificati entro la fine del 2024. Le agenzie federali devono fornire una guida chiara sugli incentivi e le disposizioni fiscali dell'IRA per aiutare le imprese e i consumatori a sfruttare centinaia di miliardi in finanziamenti per l'energia pulita e applicare questi nuovi fondi per raggiungere nuovi obiettivi federali. I governi statali e locali devono cogliere l'attimo con nuovi standard per garantire che questi miliardi di nuovi fondi affluiscano alle loro comunità e nuovi incentivi per aiutare a ridurre i costi dei consumatori.

L'America ha tutto da guadagnare da un'ambizione politica accelerata: un clima più sicuro, meno dipendenza da paesi stranieri, comunità più resilienti, aria più pulita e un'economia sovralimentata.

Superare il divario di emissioni dall'IRA all'NDC potrebbe spingere gli Stati Uniti in una nuova era di prosperità, se i nostri governi federali, statali e locali sapranno affrontare il momento.