Scommesse sportive sulla Georgia per il prossimo Super Bowl? Un percorso in avanti sta diventando chiaro

Dopo anni di dibattiti al Campidoglio, gli appassionati di sport della Georgia potrebbero avere la possibilità di scommettere legalmente sugli sport comodamente dal proprio salotto. Mentre le fatture concorrenti per legalizzare le scommesse sportive si fanno strada attraverso la legislatura della Georgia prima della scadenza del crossover di lunedì, un percorso da seguire sta diventando chiaro.

Giovedì al Senato bocciato un disegno di legge legalizzare le corse di cavalli che includevano anche le scommesse sportive online, sottolineando l'appetito tra i leader politici per un disegno di legge solo sulle scommesse sportive diretto alla scrivania del Governatore.

Nel frattempo, il governatore della Georgia Brian Kemp ha segnalato una volontà legalizzare le scommesse sportive e votazione mostra che gli elettori sono entusiasti della prospettiva, senza dubbio vedendo come i loro amici e le loro famiglie in altri stati hanno la libertà di scommettere nei grandi giorni della SEC.

HB 380, che autorizza le scommesse sportive e incarica la Georgia Lottery di regolarle, sembra avere le migliori possibilità di passare e dare ai fan la possibilità di piazzare scommesse nel Super Bowl del prossimo anno.

Altri quadri di legalizzazione sono stati presi in considerazione dal legislatore, comprese le proposte per approvare le scommesse sportive mediante emendamento costituzionale. Ma un emendamento costituzionale proposto legislativamente richiederebbe un voto favorevole di due terzi in entrambe le camere dell'Assemblea generale della Georgia prima che possa essere presentato all'elettorato e, anche se tale soglia elevata può essere superata, il primo in cui potrebbe essere inserito nel ballottaggio statale è novembre 2024.

Un percorso costituzionale ritarderebbe l'attuazione delle scommesse sportive di almeno due anni.

Al contrario, un quadro di scommesse sportive legalmente autorizzato - che richiederebbe solo l'approvazione della maggioranza per essere approvato - potrebbe essere implementato già quest'anno.

La Costituzione della Georgia limita solo tipi specifici di scommesse o giochi d'azzardo

Alcuni si sono opposti a un percorso legislativo, sostenendo che violerebbe la costituzione della Georgia.

Ma l' Costituzione georgiana non ostacola l'autorizzazione legislativa delle scommesse sportive. Proibisce solo le "scommesse pari mutuel" e il "gioco d'azzardo al casinò" - mentre autorizza la lotteria di stato.

Io sono un praticante legale del gioco d'azzardo ed professore di giurisprudenza che è specializzato in diritto del gioco d'azzardo, scommesse sportive e questioni costituzionali statali, e ho visto come altri stati hanno utilizzato la loro lotteria statale per regolamentare e amministrare efficacemente le scommesse sportive.

I georgiani non devono guardare oltre Tennessee per trovare un mercato di scommesse sportive amministrato dalla lotteria statale che funzioni e generando decine di milioni di dollari di entrate per lo stato. Il West Virginia e altri cinque stati hanno tutti sistemi di scommesse sportive gestiti dalla lotteria.

A 2019 opinione legale dall'Ufficio del Consiglio Legislativo riconosce la fattibilità dell'opzione della lotteria statale per le scommesse sportive, osservando che "sembra che l'Assemblea Generale abbia dato alla [Georgia] Lottery Corporation l'autorità, se la Società lo desidera, di consentire le scommesse sportive come una lotteria ufficiale”.

Il taglio specifico per la lotteria della Georgia isolerebbe un quadro di scommesse sportive gestito dalla lotteria da qualsiasi attacco costituzionale riuscito.

Ma anche senza questo taglio, l'autorizzazione legislativa delle scommesse sportive non sarebbe ancora in contrasto con la Costituzione della Georgia.

Mentre alcuni hanno erroneamente definito il divieto costituzionale come un "divieto all'ingrosso" su tutte le scommesse (a parte la lotteria statale e il bingo senza scopo di lucro), la realtà è che i rimanenti divieti sulle scommesse pari mutuel e sul gioco d'azzardo nei casinò hanno una portata limitata. Anche l'OLC ha riconosciuto nella sua opinione del 2019, indirizzata al senatore della Georgia Brandon Beach, che le scommesse pari mutuel e il gioco d'azzardo nei casinò "hanno significati limitati e specifici". Nessuna delle due specie di gioco d'azzardo comprende le scommesse sportive.

Le scommesse sportive non sono una forma di scommessa pari mutuel

Le scommesse pari mutuel sono una forma di scommessa in cui l'importo aggregato di tutte le scommesse viene "raggruppato" e quindi distribuito (meno le spese di gestione e le tasse) a coloro che detengono i biglietti vincenti.

La caratteristica essenziale delle scommesse pari-mutuel è che i partecipanti non scommettono contro la "casa" (come fanno nelle scommesse sportive). Piuttosto loro scommettere l'uno contro l'altro e determinare le "quote" per un evento, che non sono note o conoscibili in anticipo, scommettendo tra di loro.

Originato da Giuseppe oller a Parigi nei primi anni 1860, "pari-mutuel" significa "scommettere tra di noi". In questa forma di scommessa, i giocatori vengono messi l'uno contro l'altro invece di fissare le quote da un allibratore o dalla casa.

Nelle scommesse pari mutuel, le quote di un giocatore cambiano in base alle scommesse piazzate da altri giocatori e all'importo che questi altri giocatori hanno scommesso. Al contrario, nelle scommesse sportive, le quote sono concordate in anticipo dallo scommettitore e dal bookmaker e non sono influenzate dalle scommesse piazzate da altri scommettitori.

Quindi, fintanto che i legislatori della Georgia emanano un regime di scommesse sportive che escluda le scommesse "in pool" in stile corse di cavalli dal menu dei formati di scommessa consentiti, non c'è rischio che le scommesse sportive vadano in conflitto con il divieto costituzionale statale sulle scommesse pari-mutuel.

Le scommesse sportive non sono giochi d'azzardo in stile casinò

Il gioco d'azzardo al casinò connota una struttura fisica per il gioco d'azzardo, coerente con il significato ordinario della parola "casinò". Il Terzo Nuovo Dizionario Internazionale di Webster definisce "casinò" come "un edificio o una stanza per il gioco d'azzardo".

Allo stesso modo la legge della Georgia riconosce che il gioco d'azzardo nei casinò è sinonimo di un luogo fisico per il gioco d'azzardo. Sebbene la costituzione della Georgia non fornisca una definizione, il legislatore sì definito "gioco d'azzardo da casinò" per indicare un "luogo o attività commerciale allo scopo di condurre attività di gioco d'azzardo illegali".

La Corte d'appello della Georgia ha interpretato questa definizione statutaria come incentrata sul "dove" si svolge il gioco d'azzardo. In Jackson contro Georgia Lottery Corporation, la Corte d'Appello ha ritenuto che i giochi gestiti dalla lotteria statale di "Cash Three" e "Quick Cash" non rientrassero nella definizione di "gioco d'azzardo da casinò" perché "non c'era (non c'era) alcuna contesa . . . in cui si giocano questi giochi controversi posizioni allo scopo di condurre attività di gioco d'azzardo illegali.

Il governo federale e i procuratori generali statali in tutto il paese hanno chiarito che le scommesse sportive sono una specie di gioco molto diversa rispetto al gioco d'azzardo nei casinò. I giocatori non stanno tirando una leva o tirando i dadi quando piazzano una scommessa sportiva: stanno valutando squadre e giocatori, soppesando le probabilità e guardando le ultime formazioni. West Virginia (che ha un simile divieto di giochi da casinò nella sua costituzione), Colorado e Michigan hanno stabilito che le scommesse sportive legali non sono giochi in stile casinò e richiedono un grado di abilità e conoscenza che non esistono nei giochi in stile casinò.

Più recentemente, ho analizzato la questione se le scommesse sportive costituiscano un gioco d'azzardo in stile casinò come parte di un articolo appena pubblicato Articolo della Chapman Law Review valutare se l'autorizzazione legislativa delle scommesse sportive violerebbe i divieti costituzionali statali contro il gioco d'azzardo nei casinò. Il mio dettagliato analisi legale – concludendo che non rientra nell'ambito di applicazione – dovrebbe essere dispositivo della questione in Georgia.

Questa opinione è condivisa qui nello Stato di Peach dall'ex Presidente della Corte Suprema della Georgia Harold D. Melton, Che sostenuto che un mercato delle scommesse sportive gestito da lotterie statali è ben all'interno dei confini della costituzione dello stato.

I leader eletti in Georgia hanno a lungo visto anche un quadro di scommesse sportive gestito dalla lotteria all'interno della loro autorità costituzionale. Tre anni fa, l'allora senatore dello stato e ora vicegovernatore della Georgia Burt Jones ha presentato una fattura per le scommesse sportive solo online che è molto simile a quello attualmente in esame alla Georgia House.

Si prevede che le scommesse sportive online legali in Georgia genereranno oltre $ 100 milioni in riscossioni fiscali statali solo nel primo anno.

Se i legislatori della Georgia passano HB 380 fuori dalla Camera questa settimana, i georgiani saranno un passo avanti verso la possibilità di piazzare legalmente scommesse e generare entrate per importanti priorità della Georgia.