Ottenere un EAD statunitense deve essere semplificato utilizzando i record I-94

Il 12 dicembre 2022 l'American Immigration Lawyers Association e altri 112 servizi legali, fornitori di servizi diretti, agenzie di reinsediamento, organizzazioni di appartenenza e difesa hanno scritto una lettera congiunta al Department of Homeland Security (DHS) per accelerare l'elaborazione del permesso di lavoro, nonché affrontare le inefficienze e le disuguaglianze nelle politiche e nei regolamenti sull'elaborazione e l'accesso ai documenti di autorizzazione all'impiego (EAD). Indirizzata al segretario Mayorkas come direttore del DHS e al direttore Jaddou come capo dei servizi per la cittadinanza e l'immigrazione degli Stati Uniti, la lettera contiene raccomandazioni per il cambiamento che potrebbero migliorare la situazione relativa alle autorizzazioni all'impiego.

I punti chiave che sono stati sollevati possono essere riassunti come segue:

Abbreviare il modulo I-765 Domanda di autorizzazione all'impiego.

Per velocizzare l'elaborazione, USCIS dovrebbe tornare a utilizzare il precedente modulo di 2 pagine. L'attuale modulo di sette pagine rallenta inutilmente l'elaborazione.

Emettere gli avvisi di ricevuta della domanda di asilo I-589 in modo tempestivo.

Per presentare una domanda di EAD basata su richiedenti asilo, è richiesta la prova della presentazione dell'I-589. Tuttavia, in molti casi, USCIS invia avvisi di ricezione USCIS troppo tardi, più lunghi di 180 giorni. Ciò ritarda inutilmente i richiedenti asilo che cercano di ottenere il permesso di lavoro poiché hanno bisogno della ricevuta per richiedere il permesso.

Rilasciare permessi di lavoro iniziali per richiedenti asilo che hanno un periodo di validità più lungo.

L'emissione di un EAD valido per 5 anni o più ridurrebbe il numero di domande di rinnovo che l'USCIS deve elaborare, liberando tempo e risorse dell'agenzia.

Implementare l'archiviazione online per tutte le categorie di domande di permesso di lavoro I-765 ed esenzioni dalle tasse.

Garantire l'accesso al deposito elettronico per tutti i richiedenti EAD, compresi i richiedenti che richiedono un'esenzione dalla tassa, eliminerà il tempo del personale USCIS dedicato all'apertura, alla scansione e allo sblocco delle domande fisiche.

Riemetti automaticamente gli avvisi di ricevuta di rinnovo I-765 per ogni richiedente idoneo a un'estensione automatica che indichi chiaramente che la loro autorizzazione all'assunzione è stata prorogata per 540 giorni.

Anche quando i richiedenti si qualificano per l'autoestensione ai sensi del regolamento, molti datori di lavoro e dipartimenti statali dei veicoli a motore rifiutano di accettare un EAD scaduto senza un avviso di ricevuta che confermi esplicitamente che l'EAD rimane valido per l'estensione di 540 giorni.

Allungare il periodo di ammissibilità al lavoro I-94 per i richiedenti rifugiati e collaborare con il Dipartimento di Stato per ridurre i tempi di elaborazione delle domande di permesso di lavoro avviati in START.

I rifugiati reinsediati attraverso il Programma di ammissione dei rifugiati degli Stati Uniti (USRAP) sono autorizzati a lavorare all'arrivo. I rifugiati possono lavorare con un modulo I-94 per 90 giorni prima di dover produrre ulteriori documenti validi, come un permesso di lavoro. A causa del ritardo nell'elaborazione delle domande di permesso di lavoro, molti rifugiati non possono ottenere un permesso di lavoro prima della scadenza dei 90 giorni. L'USCIS dovrebbe allungare il documento di idoneità al lavoro I-94 per almeno 180 giorni per dare ai rifugiati abbastanza tempo per lavorare con un I-94 mentre la domanda di permesso di lavoro viene elaborata.

Emanare un regolamento che amplia la definizione di "domanda di asilo" per consentire ai richiedenti di richiedere un permesso di lavoro in anticipo.

Ciò potrebbe includere una decisione positiva Credible Fear o Reasonable Fear, una richiesta di libertà condizionale o la presentazione di una domanda di asilo difensiva per la biometria con USCIS ai fini dell'ammissibilità del permesso di lavoro.

Espandi la categoria delle persone che possono beneficiare di un'estensione automatica dei loro permessi di lavoro.

L'USCIS ha prorogato i permessi di lavoro di molti richiedenti asilo fino a 540 giorni dopo la data di scadenza dell'EAD se hanno presentato tempestivamente domande di rinnovo. Questo dovrebbe essere esteso per applicarsi anche a persone di altre categorie. L'esclusione di questi individui lascia migliaia di persone nel limbo e fa sì che i datori di lavoro perdano dipendenti stimati.

Autorizzare coloro a cui è stata concessa l'INA § 241(b)(3) trattenuta dell'allontanamento o protezione ai sensi della Convenzione contro la tortura (CAT) a lavorare immediatamente, creando queste categorie di autorizzazione al lavoro "incident to status".

Questa modifica normativa consentirà alle persone di utilizzare il proprio modulo I-94 come prova dell'autorizzazione all'impiego senza la necessità di presentare un modulo I-765 per un permesso di lavoro separato. Consentire a queste persone di lavorare senza richiedere all'USCIS di giudicare una domanda conserverà le risorse e ridurrà il numero di domande di permesso di lavoro che richiedono tempo e attenzione da parte dell'ufficiale dell'USCIS.

Espandi l'incidente dell'autorizzazione al lavoro allo stato per tutte le persone a cui è stata concessa la libertà condizionale umanitaria.

L'USCIS ha recentemente annunciato che alcune persone con libertà condizionale dall'Ucraina e dall'Afghanistan sono autorizzate a lavorare senza richiedere un permesso di lavoro. L'USCIS dovrebbe emanare regolamenti che autorizzino tutte le nazionalità a cui è stata concessa la libertà condizionale a lavorare immediatamente.

Perché non semplificare ulteriormente le autorizzazioni al lavoro?

Osservando queste raccomandazioni più attentamente, sembra che l'intera area dell'elaborazione delle autorizzazioni all'occupazione sia un pesante fardello per un USCIS oberato di lavoro. Le ultime due raccomandazioni contenute nella lettera suggeriscono un mezzo per affrontare questo problema in modo più efficiente e umano. Sembra che il documento chiave in questo campo sia il registro I-94 dell'immigrato. Questo è il record che può essere utilizzato dagli immigrati per dimostrare la loro idoneità a lavorare con i datori di lavoro. I datori di lavoro possono fare affidamento su tale record per assumere lavoratori stranieri. Nel caso di lavoratori che vengono negli Stati Uniti per lavorare nelle categorie di visto E e L, i loro coniugi ottengono autorizzazioni di lavoro automatiche in seguito all'ammissione con i loro record I-94S.

Perché non fare affidamento semplicemente sul record I-94 in tutti i casi e rendere l'incidente di autorizzazione all'impiego per entrare con un record I-94? Lascia che il record I-94 regoli anche il periodo di lavoro autorizzato. Questo dovrebbe essere il caso nella stragrande maggioranza dei casi di immigrati. In casi eccezionali, in cui ciò non è pratico, si dovrebbe potersi rivolgere per richiedere un EAD. Ma a parte questo, sembra insensato sprecare risorse di elaborazione che governano chi può e non può lavorare impiegando un secondo livello di burocrazia su ciò che già esiste con il record I-94. Per distinguere tra visitatori e lavoratori si può utilizzare un semplice codice, come avviene nei casi coniugali E ed L dove una S è aggiunta alla designazione I-94 segnalando l'autorizzazione a lavorare come I-94S. Quindi, in altri casi in cui allo straniero dovrebbe essere concesso il permesso di lavorare, si potrebbe aggiungere una W alla designazione I-94 che indica che alla persona interessata è stato concesso il diritto al lavoro – registrando la decisione come I-94W.

Un tale miglioramento sembrerebbe contribuire a semplificare notevolmente quest'area e sollevare i lavoratori dell'USCIS dal lavoro sull'elaborazione di altre questioni.