Come una misura elettorale del Kansas potrebbe motivare un congresso guidato dal GOP a tenere a freno lo stato amministrativo

La riscossione delle tasse federali ha raggiunto una media del 17% del prodotto interno lordo negli ultimi 50 anni, mentre la spesa in quel periodo è stata in media di circa il 21% del PIL. Tuttavia, quando si calcola il costo del governo sostenuto da individui, famiglie e datori di lavoro, guardare solo alle tasse e alla spesa fornirebbe una contabilità incompleta.

Come per le tasse, le normative impongono costi significativi a famiglie e imprese. Secondo un nuovo rapporto pubblicato dal Competitive Enterprise Institute il 26 ottobre, l'onere normativo federale ora corrisponde quasi al costo combinato delle imposte sul reddito delle persone fisiche e delle società. Quella rapporto, intitolato "Diecimila comandamenti", è il "sondaggio annuale di CEI sulle dimensioni, la portata e il costo delle normative federali e su come influenzano i consumatori, le imprese e l'economia americana in generale".

L'edizione più recente del rapporto ha rilevato che l'onere normativo federale nel 2021 ammonta a $ 1.927 trilioni, che equivale al 33% delle spese federali totali e all'8% del PIL. Ciò pone il costo dell'onere normativo federale allo stesso livello della riscossione totale delle imposte personali e aziendali, che ammontava a un totale di $ 1.973 trilioni nel 2021. L'onere normativo medio che ogni famiglia statunitense deve affrontare, rileva il rapporto, ammonta a $ 14,684 all'anno se " si presumeva che tutti i costi della regolamentazione federale ricadono sulle famiglie”.

“La 'tassa' normativa supera ogni voce del bilancio familiare eccetto l'alloggio”, osserva il rapporto CEI. "Ciò significa che una tipica famiglia americana 'spende' di più per la regolamentazione incorporata che per l'assistenza sanitaria, il cibo, i trasporti, l'intrattenimento, l'abbigliamento, i servizi o i risparmi".

Per quanto gravose siano diventate le normative federali, le normative statali sottopongono anche le famiglie e i datori di lavoro a un altro livello di costi amministrativi e di conformità. UN emendamento costituzionale che apparirà nel ballottaggio delle elezioni di medio termine del 2022 in Kansas, se approvato dagli elettori, istituirebbe una riforma progettata per frenare i costi normativi. Considerate da alcuni come un modello per tenere sotto controllo gli oneri normativi, riforme simili sono state proposte in altre legislature statali e al Congresso.

L'emendamento costituzionale 1, riferito alla votazione di novembre dai membri della legislatura del Kansas, aggiungerebbe una sezione alla costituzione del Kansas dando al legislatore l'autorità di abrogare o sospendere qualsiasi regola o regolamento che è stato adottato da un'agenzia o dipartimento del ramo esecutivo . Se l'emendamento costituzionale 1 viene approvato dagli elettori, non sarà la prima volta che la legislatura del Kansas avrà l'autorità di annullare i regolamenti imposti dal ramo esecutivo. I legislatori del Kansas hanno emanato un meccanismo di veto legislativo nel 1939, che era sui libri contabili fino a quando non è stato cancellato dalla Corte Suprema del Kansas nel 1984.

Il procuratore generale del Kansas Derek Schmidt (R), che sta sfidando il governatore Laura Kelly (D) l'8 novembre, si è espresso a sostegno dell'emendamento costituzionale 1. Anche se l'approvazione dell'emendamento porrebbe un nuovo controllo legislativo sulla sua potenziale amministrazione e che di altri futuri governatori, Schmidt ritiene che questa riforma sia nel migliore interesse dello stato.

"Quando si tratta di legiferare, il dollaro dovrebbe finire con i rappresentanti eletti del popolo nella legislatura", Schmidt disse. “Ma la realtà del moderno stato di regolamentazione è che il legislatore spesso passa il rischio concedendo ampi poteri alle agenzie di regolamentazione e quindi non ha un ricorso significativo. Di conseguenza, i regolamenti governativi con l'effetto vincolante della legge sono troppo spesso concepiti, scritti e applicati da agenzie di regolamentazione: una burocrazia non eletta che funge da proverbiale giudice, giuria e carnefice.

Il governatore Kelly, nel frattempo, si è espresso in opposizione all'emendamento costituzionale 1. L'approvazione degli elettori di questo emendamento "sarebbe davvero limitante per Laura Kelly se vincesse un secondo mandato perché la legislatura sarà fortemente repubblicana", disse Matt Harris, professore di scienze politiche alla Park University.

Schmidt sostiene l'emendamento costituzionale 1 anche se darebbe ai legislatori la possibilità di annullare le azioni intraprese dalla sua futura amministrazione. Mentre molti ritengono che come principio contrario all'interesse personale, alcuni dei più grandi giornali statali non vogliono che Schmidt o qualsiasi altro potenziale governatore debbano fare i conti con un simile controllo legislativo.

"Questa proposta fornirebbe al legislatore gli strumenti per indovinare le decisioni prese da qualsiasi governatore, consentendole di ribaltare ordini e regolamenti con un voto a maggioranza semplice", affermava l'editoriale del Kansas City Star che raccomandava un no sull'emendamento costituzionale 1. Il comitato editoriale di Wichita Eagle, nel frattempo, ha descritto l'emendamento come un tentativo di "rubare l'autorità dell'ufficio del governatore e delle agenzie di regolamentazione".

Se l'emendamento verrà approvato dagli elettori l'8 novembre, non sarà la prima volta che il Kansas avrà un veto legislativo e inoltre non renderà il Kansas il primo stato in cui i legislatori hanno preso provvedimenti per frenare i costi normativi. L'approvazione degli elettori dell'emendamento costituzionale 1 farebbe sì che il Kansas si unisse al Wisconsin nel fornire la possibilità ai legislatori di ribaltare i regolamenti imposti dal ramo esecutivo.

Nel 2017, i legislatori del Wisconsin e l'allora governatore Scott Walker (R) hanno emanato il cosiddetto REINS Act, il primo del suo genere tra i 50 stati. Il Wisconsin REINS Act, introdotto dal senatore leader della maggioranza Devin LeMahieu (R-Oostburg) e dal rappresentante Adam Neylon (R-Pewaukee), richiede che qualsiasi regolamento statale il cui costo superi i 10 milioni di dollari debba essere soggetto a un voto di approvazione da parte del legislatore . Il REINS Act del Wisconsin offre anche al comitato congiunto del legislatore per la revisione delle regole amministrative la possibilità di richiedere un'audizione pubblica all'inizio del processo normativo al fine di fornire ai cittadini e alle parti interessate un forum in cui condividere input e far sentire la propria voce.

Il Wisconsin REINS Act è modellato sul REINS Act nazionale che è stato proposto al Congresso e approvato più volte dalla Camera. La versione federale del REINS Act sottopone tutti i regolamenti federali il cui impatto economico supera i 100 milioni di dollari a un voto di approvazione del Congresso. Il legge federale REINS è stato approvato l'ultima volta dalla Camera degli Stati Uniti nel gennaio 2017. Il Compagno di Senato sponsorizzato dal senatore Rand Paul (R-Ky.) è stato considerato in commissione ma deve ancora ricevere un voto.

La legge federale REINS non ha mai ricevuto un voto al Senato. Ma se i repubblicani prenderanno il controllo sia della Camera che del Senato l'8 novembre, ciò potrebbe cambiare nel 2023. Se gli elettori del Kansas, che sono descritti come un campanello d'allarme dai media nazionali e da molti politici, approvano l'emendamento costituzionale 1, ciò potrebbe motivare il nuovo Congresso a istituire il proprio meccanismo per frenare regolamenti costosi nel nuovo anno. Allo stesso modo, potremmo anche aspettarci di vedere proposte simili introdotte in altre legislature statali.