La leadership necessaria per aiutare 100 milioni di sfollati che cercano casa

A rapporto dell'Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ha recentemente affermato che oltre 100 milioni di persone sono attualmente sfollate nel mondo. Oltre il 40 per cento di questi sfollati forzati lo sono bambini di età inferiore ai 18 anni. Il tasso di crescita degli sfollati nel mondo è allarmante. Nel 2005 l'UNHCR ha lavorato con 6.6 milioni di sfollati interni. Quel numero è cresciuto a circa 15 milioni entro il 2010 e più di 43.5 milioni entro la fine del 2019. Due anni dopo, entro il 2021, il numero Gli sfollati forzati nel mondo sono saliti a 90 milioni, spinti da nuove ondate di violenza o conflitti prolungati in paesi come Etiopia, Burkina Faso, Myanmar, Nigeria, Afghanistan e Repubblica Democratica del Congo. Solo negli ultimi 90 giorni, l'invasione russa dell'Ucraina ha provocato 8 milioni di sfollati all'interno e costretto circa 6 milioni a lasciare il Paese, spingendo il numero di persone costrette a fuggire da conflitti, violenze, violazioni dei diritti umani e persecuzioni oltre l'incredibile traguardo di 100 milioni per la prima volta mai registrato. Il numero include oltre 25 milioni di rifugiati e richiedenti asilo, nonché i 53.2 milioni di persone sfollate all'interno dei loro confini a causa del conflitto.

Prova indiscutibile del fallimento della leadership globale

Nella sua posizione di segretario generale del Norwegian Refugee Council, Jan Egeland supervisiona il lavoro della sua organizzazione umanitaria in oltre 30 paesi colpiti da conflitti e disastri. Recentemente Egeland ha detto in a dichiarazione, "La cifra sconcertante di oggi di 100 milioni di sfollati è una prova indiscutibile che i leader globali stanno deludendo le persone più vulnerabili del mondo su una scala mai vista prima". Questa tendenza rappresenta una sfida per la stabilità globale e sicuramente non può più essere ignorata. Alla luce di questo problema, può valere la pena considerare come il mondo è arrivato a questo punto e quale ruolo hanno svolto e svolgono oggi gli Stati Uniti.

Gli Stati Uniti una volta erano il miglior paese di ammissione dei rifugiati

Secondo il Council on Foreign Relations, “Fino a poco tempo, gli Stati Uniti erano il primo paese al mondo per l'ammissione di rifugiati. Dall'accoglienza di centinaia di migliaia di europei sfollati dalla seconda guerra mondiale all'accoglienza di coloro che fuggono dai regimi comunisti in Europa e in Asia durante la Guerra Fredda, gli Stati Uniti hanno contribuito a definire le protezioni per i rifugiati secondo il diritto umanitario internazionale".

L'Ufficio per i Rifugiati degli Stati Uniti insediamento sottolinea: “Il Congresso degli Stati Uniti ha promulgato la prima legislazione sui rifugiati nel 1948 in seguito all'ammissione di oltre 250,000 sfollati europei. Questa legislazione prevedeva l'ammissione di ulteriori 400,000 sfollati europei. Leggi successive prevedevano l'ammissione di persone in fuga dai regimi comunisti, in gran parte da Ungheria, Polonia, Jugoslavia, Corea e Cina, e negli anni '1960 arrivarono i cubani in fuga da Fidel Castro in massa. La maggior parte di queste ondate di rifugiati è stata assistita da organizzazioni etniche e religiose private negli Stati Uniti, che hanno costituito oggi la base per i ruoli pubblico-privato negli sforzi di reinsediamento degli Stati Uniti.

Con la caduta del Vietnam nell'aprile del 1975, gli Stati Uniti hanno affrontato la sfida di reinsediare centinaia di migliaia di indocinesi utilizzando una Task Force per i rifugiati e finanziamenti temporanei. Di conseguenza, il Congresso ha capito la necessità di servizi di reinsediamento dei rifugiati e ha approvato La legge sui rifugiati del 1980, standardizzando i servizi di reinsediamento per tutti i rifugiati ammessi negli Stati Uniti. Questa legge incorpora la definizione di "rifugiato" utilizzata nel Protocollo delle Nazioni Unite, che prevede l'ammissione regolare e di emergenza dei rifugiati e autorizza l'assistenza federale per il reinsediamento dei rifugiati. La legge sui rifugiati fornisce la base giuridica per l'Ufficio per il reinsediamento dei rifugiati.

Definizione di rifugiato

As definito dalla legge statunitense e la Convenzione sui rifugiati del 1951, i rifugiati sono migranti in cerca di ingresso da un Paese terzo che sono in grado di dimostrare di essere stati perseguitati o di aver motivo di temere persecuzioni, sulla base di uno dei cinque “terreni protetti”: razza, religione, nazionalità, opinioni politiche o appartenenza a un determinato gruppo sociale. Questa è una definizione ristretta che lascia la maggior parte degli sfollati al di fuori della loro competenza nel definire chi dovrebbe essere protetto. Questa è l'essenza del problema.

mutevole tendenza dei rifugiati

Cinque anni fa, la maggior parte dei rifugiati proveniva dal Medio Oriente e dall'Africa e i paesi ospitanti si trovavano in Medio Oriente e nell'Africa subsahariana. I principali paesi che ospitano i rifugiati sono stati i paesi a basso e medio reddito: Turchia (2.8 milioni), Pakistan (1.6 milioni), Libano (1 milione), Iran (978,000), Etiopia (742,700), Giordania (691,800), Kenya (523,500 ), Uganda (512,600) e Ciad (386,100). La Germania è stato l'unico paese ad alto reddito ad entrare nella lista dei primi dieci paesi ospitanti con poco meno di 500,000 rifugiati reinsediati. La ragione principale di questa disparità, ovviamente, era la geografia. Di recente, in particolare con l'invasione russa dell'Ucraina, questa tendenza è in qualche modo cambiata con i paesi europei che ospitano un numero crescente di rifugiati da quella guerra e da luoghi come la Siria.

Più o meno nello stesso periodo di tempo, da un tetto di 85,000 ricoveri di rifugiati nel 2016, le ammissioni negli Stati Uniti sono diminuite in modo significativo fino al 2021. Poi sono aumentate e sono cresciute sotto il presidente Biden, che ha recentemente annunciato che l'obiettivo degli Stati Uniti per il 2022 è di 125,000 rifugiati . Questa è una piccola goccia di sollievo in un mare di bisogno.

Tre categorie di rifugiati

Secondo il Consiglio americano per l'immigrazione, "Esistono tre categorie principali attraverso le quali gli individui possono chiedere l'accesso al programma di ammissione dei rifugiati degli Stati Uniti:

• Priorità uno. Individui con impellenti esigenze di protezione o per i quali non esistono altre soluzioni durature. Queste persone sono indirizzate negli Stati Uniti dall'UNHCR, oppure sono identificate da un'ambasciata statunitense o da un'organizzazione non governativa (ONG).
• Priorità due. I gruppi di "interesse speciale" per gli Stati Uniti sono selezionati dal Dipartimento di Stato con il contributo dei Servizi per la cittadinanza e l'immigrazione degli Stati Uniti, l'UNHCR e le ONG designate. Attualmente, questi gruppi includono alcune persone dell'ex Unione Sovietica, della Birmania e dell'Iraq.

Priorità Tre. I parenti (genitori, coniugi o figli non sposati di età inferiore ai 21 anni) dei rifugiati che si sono già stabiliti negli Stati Uniti. Il parente con sede negli Stati Uniti deve presentare una dichiarazione di parentela e deve essere elaborato dal Dipartimento per la sicurezza interna.

Mettere i gruppi l'uno contro l'altro inutilmente

È attraverso il lobbismo del Congresso che ogni particolare gruppo di rifugiati può essere classificato come prioritario in uno dei gruppi precedenti. Ad esempio, sono stati compiuti sforzi per identificare i rifugiati ucraini come un gruppo di priorità due per accelerare la loro immigrazione in America e i rifugiati afgani sono stati considerati allo stesso modo. Non c'è niente di sbagliato nel fatto che tali gruppi cerchino tale riconoscimento, ma questo approccio mette inutilmente tali gruppi l'uno contro l'altro nel processo.

Serve un nuovo paradigma

La sfida principale è che questo metodo per affrontare gli spostamenti moderni di intere popolazioni attraverso cose come guerre, cambiamenti climatici o disastri ambientali come terremoti o eruzioni vulcaniche deve essere cambiato. Come sottolinea Jan Egeland, stiamo deludendo le persone più vulnerabili del mondo su vasta scala. Questo non deve continuare. Invece, possiamo adottarne uno nuovo paradigma per affrontare questi problemi e guidare il mondo nell'affrontare questo problema crescente. È vero che non possiamo aiutare tutti. Ma possiamo fare molto meglio di 125,000 rifugiati all'anno. Inoltre, altri programmi americani temporanei in corso, come la libertà vigilata umanitaria e lo status di protezione temporanea, sono misure provvisorie che non sono molto migliori e rimandano solo il giorno della resa dei conti con questo problema.

L'America da sola non può risolvere questo problema, ma può collaborare con altre contee, come ha fatto alla fine della seconda guerra mondiale, per affrontarlo. Adottare un approccio simile a come ha aiutato sfollati alla fine della seconda guerra mondiale, possiamo aiutare almeno alcuni di questi 100 milioni di individui, senza discriminazioni, aiutando coloro che hanno legami con gli Stati Uniti o con altri paesi sviluppati. Possiamo usare questi legami, siano essi parenti, amici, colleghi professionisti o ONG favorevoli agli immigrati come base per consentire agli sfollati di immigrare e iniziare una nuova vita produttiva ovunque si possano trovare sponsor che li aiutino.

Tutto ciò che serve è la leadership.