Tasse, disuguaglianza e disoccupazione peseranno sulla Cina dopo il congresso del partito

Ci si aspetta che il segretario del Partito Comunista Cinese Xi Jinping ottenga un terzo mandato quinquennale come leader del paese dopo il prossimo congresso del partito che dovrebbe iniziare il 16 ottobre. Quali saranno alcune delle questioni chiave da affrontare dopo?

Debito, entrate fiscali, distribuzione del reddito e problemi di disoccupazione giovanile incomberanno molto, ritiene Jessica Teets, professoressa di scienze politiche ed esperta di Cina al Middlebury College.

"Il rallentamento del tasso di crescita economica - a causa dell'assenza di Covid - ha creato molte aree problematiche per Xi Jinping", ha detto Teets in un'intervista su Zoom lunedì. "Questi prefigurano problemi ancora più grandi che sono ancora nascosti dalla scena".

Proprio la scorsa settimana, il ministero delle Finanze cinese ha affermato che il gettito fiscale del paese è diminuito del 12.6% nei primi otto mesi del 2022 rispetto all'anno precedente a seguito di tagli fiscali per rilanciare i mercati, secondo un rapporto dell'agenzia di stampa Xinhua. Per il secondo trimestre, il PIL ha ottenuto un aumento dello 0.4% su base annua.

Xi ha recentemente usato il termine "prosperità comune" come approccio per ridurre il divario di ricchezza del paese, suscitando preoccupazione e incertezza tra i leader aziendali su cosa significhi effettivamente. È probabile che ci sia maggiore chiarezza in vista, ha detto Teets. "Penso che vedremo molte più discussioni, risorse e politiche dedicate alla prosperità comune, solo perché sta diventando un argomento così importante", ha osservato.

Teets è l'autore di La società civile sotto l'autoritarismo: il modello cinese e co-editore di Innovazione della governance locale in Cina: sperimentazione, diffusione e sfida. Teets è membro del Public Intellectuals Program creato dal National Committee on United States-Cina Relations e sta attualmente ricercando la sperimentazione politica da parte dei governi locali in Cina.

Seguono estratti di interviste.

Flannery: Quali sono le tue aspettative per il congresso del partito?

Teets: Le mie aspettative sono praticamente di tutti. Xi Jinping prenderà un terzo mandato, se i termini sono ancora un modo significativo per parlare di leadership.

Per quanto riguarda chi sceglierà per il premier o per il Comitato permanente del Politburo, sarà davvero interessante vedere la distribuzione che ottiene per quanto riguarda le preferenze dell'élite. I membri saranno più favorevoli ai mercati aperti rispetto a più socialismo o prosperità comune? Cercherò di imparare da quelle scelte quali tendenze dovremmo aspettarci.

Il rallentamento del tasso di crescita economica – a causa dell'assenza di Covid – ha creato molte aree problematiche per Xi Jinping, come l'alto tasso di disoccupazione per i laureati. Questi problemi sono diventati improvvisamente molto più difficili da risolvere, compreso il debito immobiliare. Penso che questi prevedano problemi ancora più grandi che sono ancora nascosti alla scena.

Ad esempio, se togli gli immobili dal tavolo del governo locale come principale fonte di reddito e invece implementi un'aliquota fiscale che renda sostenibili le loro finanze locali, questo risolverebbe il problema. Ma è qualcosa che puoi fare, visto il rallentamento economico e il fatto che molte persone sono disoccupate o hanno meno entrate? È davvero problematico.

Non sono molto sicuro di come ti sviluppi al di fuori di quel modello immobiliare per i governi locali. Se non è possibile ampliare la base imponibile, un'altra soluzione è quella di avere bonifici più centralizzati. Ma ancora una volta, il rallentamento del reddito significa meno soldi a livello centrale da trasferire a queste province.

Quindi, in entrambi i casi, una minore crescita creerà problemi. Come risolveranno la radice del problema: creare nuove fonti di reddito per il governo locale? Useranno la repressione? È qualcosa che penso sia problematico.

Flannery: Quanto spazio c'è per la sperimentazione delle politiche locali? Quattro decenni fa, la Cina usava città come Shenzhen per provare nuove idee.

Teets: ci sono alcune aree politiche come l'ambiente e l'economia in cui la sperimentazione è ancora incoraggiata, ma è dall'alto verso il basso. Le città o le province che desiderano partecipare a studi pilota si candidano al governo centrale, ottengono lo status di città pilota o provincia pilota e quindi sono autorizzati a testare le politiche, ma molte di queste politiche vengono sviluppate a livello centrale livello e quindi testato localmente. Se il governo centrale ha due o tre strade che pensano di poter percorrere, verificheranno le idee nelle province o nelle città che sono state selezionate e poi cercheranno di imparare da quelle. Gran parte della vivacità delle idee proveniva dai responsabili politici locali che cercavano di risolvere un problema locale.

Flannery: un altro problema in Cina oggi è la distribuzione del reddito, che è alla base della comune conversazione sulla prosperità. Qual è la tua opinione su quella conversazione? E come pensi che andrà a finire dopo il congresso del partito?

Teets: Penso che vedremo molte più discussioni, risorse e politiche dedicate alla prosperità comune, solo perché sta diventando un argomento così importante.

Eravamo abituati a vedere un divario di reddito tra le aree urbane e le aree rurali, con una maggiore migrazione nelle aree urbane che aiutava ad aumentare i redditi. Ora stiamo assistendo a molta più povertà urbana. Questo è davvero preoccupante per i leader cinesi con il loro background marxista. Sono preoccupati per la povertà urbana.

Queste lacune sono problematiche. Se vuoi uscire dalla trappola del reddito medio, devi investire in istruzione, assistenza sanitaria e questo tipo di input per costruire un'economia forte. Per un po', avere la distinzione tra città e campagna significava poter investire nelle aree urbane e salvare le aree rurali per dopo. E questo non è più possibile. Siamo in una fase diversa di sviluppo ora. Quindi penso che vedremo che Xi Jinping e qualsiasi coorte di leadership emergente investirà molto di più nella prosperità comune.

E poi la domanda è: che aspetto ha davvero? Potrebbe sembrare molto neoliberista, ma potrebbe anche avere molta ridistribuzione.

Questa è la parte di cui non siamo davvero sicuri. Finora, i suoi discorsi sulla prosperità comune hanno parlato di ridistribuzione. Ma intende una nuova tassazione che non abbiamo mai visto prima? Intende il tipo di ridistribuzione volontaria che sta facendo Jack Ma: non punire le mie aziende e ridistribuirò parte del mio reddito volontariamente?

Se la quantità di denaro a cui il governo centrale ha accesso sta diminuendo a causa della crescita economica più lenta, cercheranno quindi di catturare altre fonti di reddito? E quali sono quelli?

La prosperità comune è davvero importante. Abbiamo condotto un sondaggio in Cina ogni due anni dal 2018 e chiediamo alle persone se pensano che sia appropriato protestare. Li chiediamo per area di emissione. Conosciamo anche la loro età, livello di reddito e se sono membri del partito o meno.

E quello che vediamo è che la maggior parte delle persone dice che non dovresti protestare. Dovresti lavorare con il governo, donare o fare altre cose. La protesta è l'ultima scelta assoluta di tutti. Questo capovolge completamente quando si arriva a problemi di disuguaglianza.

Quando chiediamo dei bambini lasciati indietro, anche i membri del partito dicono che è appropriato protestare su questo problema, perché non ritengono che il governo locale o il governo centrale stiano facendo un ottimo lavoro. Ciò comporta anche la risoluzione dell'elevata disoccupazione per i neolaureati. Sta davvero facendo luce su questa disuguaglianza e su tutti questi blocchi che vediamo a Chengdu e in tutte queste altre città in cui i lavoratori migranti all'improvviso perdono tutto il reddito.

Penso che le persone siano molto sensibili a queste aree di disuguaglianza in un modo che non lo sono state in passato. E non pensano che il governo stia ancora facendo un buon lavoro con esso.

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