La sfida di definire il "rispetto reciproco"

Una delle maggiori sfide che deve affrontare la neonata amministrazione Yoon Suk-yeol è come definire una relazione Cina-Corea del Sud basata sul "rispetto reciproco". Le opinioni cinesi dopo la vittoria elettorale di Yoon suggeriscono che le definizioni di "rispetto reciproco" delle amministrazioni Yoon e Xi Jinping non sono le stesse.

L'amministrazione Yoon vede il "rispetto reciproco" con la Cina sullo sfondo della percezione che la Cina abbia dato la priorità ai propri imperativi rispetto alle esigenze di sicurezza nazionale della Corea del Sud, mentre i commentatori cinesi suggeriscono che qualsiasi sfida da parte dell'amministrazione Yoon al quadro dei "tre no" (nessun nuovo Le batterie di missili Terminal High Altitude Air Defense in Corea del Sud, nessun sistema di difesa missilistica trilaterale USA-Giappone-Corea del Sud e nessuna alleanza trilaterale di sicurezza USA-Giappone-Corea del Sud) stabilite con l'amministrazione Moon Jae-in costituirebbero una mancanza di rispetto sudcoreana per la Cina .

L'istituzione di un quadro stabile per la gestione delle relazioni Cina-Corea del Sud richiederà alle due parti di colmare il divario di comprensione, adeguandosi anche a una transizione dall'approccio di "elusione della scelta" dell'amministrazione Moon nel contesto della rivalità sino-americana al "alleanza strategica globale" con gli Stati Uniti come fulcro della politica estera dell'amministrazione Yoon.

L'amministrazione Moon aveva sviluppato una "partenariato strategico di cooperazione" con la Cina, rafforzando silenziosamente la cooperazione istituzionale generale con l'amministrazione Joe Biden. Al contrario, l'amministrazione Yoon ha abbandonato la pretesa di evitare la scelta optando per un palese allineamento con gli Stati Uniti. Inoltre, la campagna di Yoon ha toccato pubblicamente una serie di temi sensibili a Pechino durante la campagna presidenziale, tra cui la possibilità di un rapporto più stretto con Quad e l'impegno di Yoon di acquistare dagli Stati Uniti un nuovo Batteria terminale per la difesa aerea ad alta quota (THAAD)., che è direttamente in conflitto con la promessa dei “tre no” di Moon.

Negli incontri con l'ambasciatore cinese in Corea del Sud Xing Haiming, il candidato Yoon ha affermato l'obiettivo di sviluppare relazioni basate sul "rispetto reciproco" e ha affermato la necessità di una stretta comunicazione e cooperazione con Pechino su questioni di sicurezza non tradizionali come il cambiamento climatico, la salute pubblica e la cultura scambi. Yoon è sottostante premessa era che "proprio come la Corea del Sud non si oppone alla Belt and Road Initiative cinese e lavora con Pechino nel commercio e nel commercio, la Cina da parte sua dovrebbe accettare, piuttosto che opporsi, al sistema di cooperazione della Corea del Sud con i suoi alleati".

La reazione iniziale dei media cinesi all'elezione di Yoon ha suggerito un misto di ansia e velati avvertimenti, sostenendo che gli interessi nazionali della Corea del Sud e il rifiuto dell'"influenza esterna" (dagli Stati Uniti) avrebbero gettato le basi per una relazione positiva. Il Tempi globali ha osservato alla vigilia delle elezioni che ampi scambi commerciali e educativi e il sostegno della Cina alla pace e alla stabilità nella penisola servono come basi favorevoli per le relazioni. Ma ha citato il consenso politicamente contestato con l'amministrazione Moon sul THAAD come "un classico caso in cui i due paesi hanno superato l'influenza esterna" (cioè, l'interferenza percepita dagli Stati Uniti), sostenendo che relazioni stabili con la Cina sono un prerequisito per la sicurezza nazionale della Corea del Sud .

Due giorni dopo le elezioni, il Tempi globali ha affrontato la ricerca della campagna di Yoon di relazioni basate sul "rispetto reciproco", sostenendo che il rispetto reciproco è un principio diplomatico cinese di base e confutando le opinioni sudcoreane secondo cui la Cina non ha rispettato la Corea del Sud. L'editoriale ha quindi affermato che la dichiarazione dei "tre no" dell'amministrazione Moon del 2017 con la Cina non era solo un prodotto del rispetto reciproco, ma un prerequisito per il mantenimento delle normali relazioni Cina-Corea del Sud. Pur affermando che "il sistema THAAD ha superato le esigenze di difesa della Corea del Sud", ha anche affermato che "la vera sicurezza deve essere comune, completa, cooperativa e sostenibile" e che "gli interessi di sicurezza strategica della Cina devono essere rispettati anche da Seoul". Lo stesso giorno, l'ambasciatore Xing Haiming ha incontrato il presidente eletto Yoon Suk-yeol per trasmettere la lettera formale di congratulazioni di Xi Jinping e per scambiare opinioni sullo sviluppo delle relazioni bilaterali.

Il 25 marzo Yoon ha ricevuto una telefonata di congratulazioni da Xi, segnando la prima volta che un leader cinese chiamava un presidente eletto sudcoreano. L'appello ha sottolineato il trentesimo anniversario della normalizzazione diplomatica, la comunicazione tempestiva per "mantenere la continuità e la stabilità" nelle relazioni bilaterali e la stabilità regionale.

L'ambasciatore Xing ha seguito la chiamata di Xi con un 6 aprile visita al presidente del comitato di transizione Yoon Ahn Cheol-soo, discutendo delle relazioni tra Cina e Corea del Sud e trasmettendo le preoccupazioni della Corea del Nord sulle relazioni tra Stati Uniti e Corea del Nord. Il giorno seguente, Xing ha dato un notabile presentazione pubblica esprimendo il desiderio che "THAAD" non diventi una "parola sensibile" tra i due paesi e sostenendo che le relazioni Cina-Corea del Sud dovrebbero essere reciprocamente vantaggiose.

Questi messaggi sono stati senza dubbio rafforzati negli incontri privati ​​tra Yoon e il vicepresidente cinese Wang Qishan, che ha guidato la delegazione ufficiale cinese per partecipare all'inaugurazione di Yoon e ha lanciato l'invito di Xi a Yoon per visitare la Cina. Ma la volontà di Yoon di agire su invito potrebbe anche naufragare a causa delle diverse definizioni di "rispetto reciproco", poiché alcuni sudcoreani ritengono che sia il turno di Xi di recarsi a Seoul dopo le visite di Moon Jae-in a Pechino.

Oltre a questi scambi ufficiali, sono proseguiti gli sforzi non ufficiali per segnalare i limiti alla gestione da parte dell'amministrazione Yoon delle questioni relative alla Cina. Lo studioso della Renmin University Cheng Xiaohe ha scritto nella politica Quad dell'amministrazione Global Times on the Moon e nella sua evoluzione, sostenendo che "la Cina rispetta la cooperazione della Corea del Sud con altri paesi e organizzazioni, ma tale cooperazione non dovrebbe essere raggiunta a spese dell'interesse nazionale cinese". Liu Jiangyong dell'Università di Tsinghua asserito che sebbene Yoon cerchi di rafforzare la cooperazione con gli Stati Uniti e il Giappone e di dare una risposta più dura alla Corea del Nord, Yoon non vorrebbe sacrificare le relazioni Cina-Corea del Sud per un'alleanza con Stati Uniti e Giappone.

I prossimi passi nel plasmare l'equilibrio tra l'allineamento strategico di Yoon con gli Stati Uniti e gli sforzi sino-sudcoreani per definire in termini pratici il significato di "rispetto reciproco" arriveranno probabilmente dopo che Pechino avrà avuto l'opportunità di assimilare i risultati del primo vertice di Yoon incontro con il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, previsto solo undici giorni dopo il suo insediamento.

La domanda critica che probabilmente attirerà l'attenzione di Pechino è se l'amministrazione Yoon subordini le relazioni Cina-Corea del Sud al quadro di "alleanza strategica globale" tra Stati Uniti e Corea del Sud o se l'espressione "rispetto reciproco" possa essere definita in modo tale che entrambi La Corea del Sud e la Cina sono soddisfatte del fatto che ciascuna parte rispetti veramente l'altra, indipendentemente dalla percezione cinese dell'influenza degli Stati Uniti sulla Corea del Sud.

Scott A. Snyder è Senior Fellow for Korea Studies presso il Council on Foreign Relations e coautore con See-Won Byun di una valutazione triennale di Relazioni Cina-Corea per Connessioni comparative, Pubblicato da Foro Pacifico.