Gli Stati Uniti vieteranno le importazioni di petrolio russo. Cosa significa esattamente?

Ciò significa che il petrolio russo non sarebbe stato accettato nei porti statunitensi, ha affermato Biden.

"Non parteciperemo al finanziamento della guerra di Putin", ha aggiunto.

Il divieto potrebbe entrare in vigore senza la partecipazione degli alleati europei, che "potrebbero non essere in grado di aderire" agli Stati Uniti, ha affermato Biden. Il Regno Unito ha annunciato l'eliminazione graduale del petrolio e dei prodotti petroliferi russi entro la fine del 2022, mentre l'Unione europea ha affermato che intende ridurre di due terzi la dipendenza del continente dal gas russo entro la fine dell'anno.

Biden ha riconosciuto che mentre il divieto potrebbe "infliggere ulteriore dolore a Putin", potrebbe anche essere costoso negli Stati Uniti poiché i prezzi del petrolio aumentano in risposta al divieto.

L'amministrazione Biden ha subito pressioni da parte del Congresso per imporre sanzioni energetiche alla Russia, una mossa a cui la Casa Bianca ha resistito, citando le preoccupazioni per il loro impatto sui prezzi del petrolio.

La situazione sembrava cambiare durante il fine settimana quando il segretario di Stato Antony Blinken ha dichiarato alla CNN che gli Stati Uniti e gli alleati stavano guardando "alla prospettiva di vietare l'importazione di petrolio russo, assicurandosi che ci sia ancora una fornitura adeguata di petrolio nel mondo mercati”.

I prezzi del petrolio sono aumentati di oltre il 60% finora quest'anno. Martedì, il greggio West Texas Intermediate è salito fino a $ 128 al barile, mentre il greggio di riferimento internazionale Brent è salito fino a $ 132 al barile.

Ecco cosa potrebbe succedere ora che gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni petrolifere alla Russia.

Cosa è incluso nel divieto del petrolio? 

L'ordine esecutivo di Biden vieta l'importazione di petrolio greggio russo e di alcuni prodotti petroliferi, gas naturale liquefatto e carbone. Vieta inoltre nuovi investimenti statunitensi nel settore energetico russo e vieta agli americani di finanziare o abilitare società straniere che stanno investendo nel settore energetico russo.

Quanto petrolio importano dalla Russia gli Stati Uniti e il Regno Unito?

La Russia è il terzo produttore di petrolio dopo Stati Uniti e Arabia Saudita, esportando quasi 5 milioni di barili al giorno di greggio nel 2020, secondo la US Energy Information Administration. Quasi la metà di queste esportazioni è andata ai paesi europei, mentre il 42% è andato in Asia e Oceania.

L'anno scorso gli Stati Uniti hanno importato circa l'8% del loro petrolio e dei loro prodotti raffinati dalla Russia. La maggior parte delle importazioni di petrolio proviene da Canada, Messico e Arabia Saudita, ma la quantità di petrolio russo importato è aumentata negli ultimi anni, secondo i dati della US Energy Information Administration. Nel 2020 gli Stati Uniti hanno importato circa 200 milioni di barili.

L'anno scorso, le importazioni di petrolio dalla Russia sono diminuite perché le aziende temevano sanzioni a causa delle crescenti tensioni geopolitiche, ha affermato Amy Myers Jaffe, consulente energetica e direttrice del Climate Policy Lab presso la Tufts University.

Secondo il governo britannico, le importazioni dalla Russia rappresentavano meno del 4% della fornitura totale di gas del Regno Unito nel 2021. La maggior parte della fornitura del Regno Unito è nazionale o importata da "fornitori affidabili come la Norvegia", secondo una scheda informativa del governo. 

Chi firma un divieto di petrolio?

Le sanzioni generalmente ricadono sotto l'autorità del ramo esecutivo e tendono a configurarsi come un ordine esecutivo. La Casa Bianca ha confermato che Biden firmerà un ordine esecutivo che annuncerà il divieto.

Prima di approvare le sanzioni, il presidente si consulta con il suo Consiglio di sicurezza nazionale e altre agenzie per determinare l'impatto delle sanzioni. In questo caso, anche l'amministrazione Biden si sta consultando con i suoi alleati sulle sanzioni, ha affermato Blinken.

Il Congresso ha anche l'autorità di avviare sanzioni attraverso la legislazione. Giovedì i legislatori hanno presentato un disegno di legge con l'intenzione di vietare le importazioni di petrolio russo, ma il presidente dovrebbe firmare il disegno di legge affinché entri in vigore. Il Congresso può annullare un veto presidenziale, ma quel processo è lungo e raro.

Chi esegue le sanzioni?

L'ordine esecutivo in genere conferisce al Tesoro i poteri di eseguire le sanzioni, in collaborazione con il Segretario di Stato. All'interno del Tesoro, spetta al direttore dell'Office of Foreign Assets Control, che approva le sanzioni.

Entro quanto tempo entrerebbe in vigore un divieto sul petrolio?

Le sanzioni entrano ufficialmente in vigore alla data designata dal Dipartimento del Tesoro, ma possono essere necessari diversi giorni, settimane o addirittura mesi prima che le entità riceventi ne sentano l'impatto.

Quanto tempo ci vorrà prima che il divieto incida sui prezzi di petrolio e gas?

I mercati rispondono alle sanzioni in tempo reale. Da quando martedì è stata diffusa la notizia del divieto, il greggio Brent è aumentato di circa il 7%, ma i prezzi rimarranno alti e volatili per alcuni mesi, hanno scritto lunedì gli analisti di Wells Fargo in una nota di ricerca. La scorsa settimana ha visto uno dei più rapidi aumenti dei prezzi mai registrati, con il greggio che è salito di oltre il 30% da quando la Russia ha invaso l'Ucraina.

Quando è stata l'ultima volta che gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni contro le importazioni di petrolio?

Gli Stati Uniti hanno una lunga storia nell'uso delle sanzioni petrolifere come strumento negli affari esteri.

Quando l'Iraq invase il Kuwait nell'agosto 1990, gli Stati Uniti bandirono tutte le risorse commerciali e finanziarie, compreso il petrolio. Il divieto è durato diversi anni, sebbene una risoluzione delle Nazioni Unite abbia consentito all'Iraq di scambiare il suo petrolio con beni approvati.

Negli ultimi periodi, gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni economiche contro le importazioni di petrolio da Iran, Russia e Venezuela. Le sanzioni contro il settore petrolifero iraniano risalgono agli anni '1980. Le ultime sanzioni, approvate nel 2011, scoraggiano gli importatori di petrolio dall'acquistare petrolio greggio dall'Iran. Tali sanzioni si sono intensificate nel 2019 sotto l'amministrazione Trump, che aveva l'obiettivo di ridurre a zero le esportazioni di petrolio dell'Iran.

Gli Stati Uniti hanno anche emanato sanzioni petrolifere contro la Russia attraverso un ordine esecutivo dal 2014, che si applicava ad alcune compagnie petrolifere russe. Tali sanzioni limitavano la capacità delle società di finanziare il debito e di accedere alla tecnologia di esplorazione petrolifera. Un rapporto del Servizio di ricerca del Congresso ha rilevato che l'offerta russa non "sembra essere stata influenzata da queste sanzioni" nel breve termine.

In che modo il governo potrebbe ridurre l'impatto delle sanzioni negli Stati Uniti?

L'amministrazione Biden ha approvato il rilascio di 30 milioni di barili di petrolio dalla Strategic Petroleum Reserve e si è coordinata con altri paesi per rilasciare altri 30 milioni. La mossa è progettata per aggiungere nuovamente la fornitura di petrolio al mercato per compensare la limitata fornitura russa. In totale, l'amministrazione si è impegnata a liberare oltre 90 milioni di barili dalla riserva quest'anno fiscale.

Gli analisti ritengono che potrebbero esserci più rilasci in vista, soprattutto se i negoziati con altri produttori di petrolio si bloccano.

Gli Stati Uniti potrebbero anche rivolgersi ad altri produttori di petrolio per aiutare a compensare le importazioni russe nel mercato globale. Questa azione potrebbe aiutare ad alleviare le tensioni globali sull'offerta di petrolio a breve termine.

A lungo termine, gli Stati Uniti potrebbero sempre intensificare le perforazioni. Il blocco del Covid-19 nel 2020 ha frenato la produzione di petrolio statunitense. Con l'aumento della domanda, sono aumentati anche gli sforzi di perforazione, ha affermato Jaffe. Ma le distillerie di petrolio tendono a realizzare i loro piani di perforazione con un anno di anticipo e la maggior parte non tiene conto del balzo della domanda e delle restrizioni geopolitiche che ne sarebbero esplose, ha aggiunto Jaffe.

"Se mai fossimo arrivati ​​al punto in cui siamo davvero in un'emergenza di guerra, ci sono strutture messe in atto che permetterebbero al governo degli Stati Uniti di aiutare a finanziare le trivellazioni se necessario", ha affermato.

Martedì, Biden ha detto che gli Stati Uniti avrebbero dovuto raggiungere la produzione record di petrolio l'anno prossimo.

Dove altro potrebbero rivolgersi gli Stati Uniti per il petrolio?

La Casa Bianca stava cercando di allentare temporaneamente le sanzioni petrolifere al Venezuela nel tentativo di aumentare le esportazioni di petrolio dal paese latinoamericano, ha riferito il Wall Street Journal. I funzionari statunitensi hanno iniziato incontri faccia a faccia con i rappresentanti venezuelani durante il fine settimana.

Gli Stati Uniti potrebbero anche rivolgersi ai membri dell'OPEC, inclusa l'Arabia Saudita, per aumentare la capacità di esportazione.

"Sebbene alti funzionari sauditi continuino ad appoggiare pubblicamente l'attuale accordo di allentamento dell'OPEC+ e la partnership con la Russia, crediamo che il Regno potrebbe potenzialmente essere disposto a riprendere il suo ruolo di banchiere centrale e tentare di evitare una disastrosa crisi economica globale", ha scritto RBC Capital Markets analista Helima Croft in una nota di ricerca.

Il mercato sta inoltre esaminando da vicino i negoziati per un nuovo accordo nucleare in Iran. Se verrà raggiunto un accordo, l'Iran potrebbe aumentare la produzione di oltre 1 milione di barili al giorno se uscisse dall'area di rigore delle sanzioni nucleari, aumentando la produzione globale di circa l'1.5%. I negoziati russi potrebbero aver bloccato l'accordo durante il fine settimana, poiché chiedevano garanzie che le nuove sanzioni non avrebbero avuto un impatto sul commercio di Mosca con l'Iran.

Cosa succede dopo?

Gli Stati Uniti stanno avendo una "discussione attiva" sulla possibilità di sanzioni petrolifere con i loro altri alleati occidentali, ha detto Blinken. Ma poiché l'Europa è un maggiore importatore di petrolio russo, potrebbe esserci una maggiore resistenza contro l'imposizione di sanzioni.

"Sebbene l'economia russa sarà quella più colpita, l'Europa cadrà probabilmente in una recessione e la crescita degli Stati Uniti sarà colpita, con i consumatori che soffriranno di più", ha scritto Hussein Sayed, chief market strategist di Exinity.

Croft ritiene inoltre che sarà importante verificare se Washington apporterà sanzioni secondarie al settore energetico russo, il che potrebbe ridurre le importazioni indiane e cinesi.

Le sanzioni e il conseguente shock ai prezzi del petrolio potrebbero anche portare gli Stati Uniti e altre grandi economie ad adattarsi al mutevole ambiente energetico, ha affermato lunedì Paul Donovan, capo economista di UBS Global Wealth Management.

"Le persone si adatteranno, sia che si tratti di un'adozione più rapida di energia alternativa o di cambiamenti improvvisi per migliorare l'efficienza energetica", ha affermato Donovan.

Alcuni analisti ritengono che l'attuale aumento dei prezzi del petrolio potrebbe far deragliare gli sforzi per la transizione verso l'energia pulita nel breve e medio termine poiché i funzionari cercano di garantire la resilienza della catena di approvvigionamento, ma accelerarla a lungo termine.

"La scomoda verità è che la resilienza nelle catene di approvvigionamento ha preso il posto in primo piano nel salvare il pianeta, e mi aspetto che nucleare, carbone, scisto e gas ottengano una nuova prospettiva di vita come prezzo per portare la Russia al passo e isolarla", ha scritto Jeffrey Halley, analista di mercato senior di Oanda.

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