Cosa significa 'Friend-Shoring' per l'Asia

Il presidente Biden è stato in Corea e Giappone questa settimana per un incontro con i leader del Quad e per il lancio dell'ambizioso Indo-Pacific Economic Framework (IPEF), che il ministro degli Esteri cinese ha criticamente descritto come "destinato al fallimento". A prima vista, le ambizioni dell'IPEF sembrano essere vincolate dal progetto e dalle intenzioni. Non è un vero e proprio accordo di libero scambio incentrato sull'Asia come il Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), l'accordo di libero scambio regionale che l'America ha originato e da cui si è allontanato nel 2017. O il Regional Comprehensive Economic Partnership ( RCEP), che include la Cina e una formazione di nazioni simili al CPTPP. In questo contesto, l'IPEF non è all'altezza della dichiarazione dell'amministrazione Biden di essere tornata in Asia e pronta a impegnarsi con gli alleati per contrastare la formidabile ascesa della Cina?

L'annuncio della Casa Bianca inquadra l'IPEF in termini adeguatamente ambiziosi, con enormi vantaggi per "famiglie, imprese e lavoratori negli Stati Uniti e nella regione indo-pacifica". L'enfasi sui benefici interni è un'importante considerazione politica, intesa a contrastare lo scetticismo di destra e di sinistra americana sui meriti del libero scambio. L'elenco iniziale dei paesi asiatici che aderiscono all'IPEF - include Giappone, Corea, India, Australia, Nuova Zelanda e sette dei massimi membri dell'Asia - è davvero impressionante e il raggruppamento rappresenta circa il 40% della produzione economica globale. La differenza cruciale è che, a differenza degli ALS convenzionali, dove l'accesso preferenziale al mercato e le tariffe agevolate sono enormi attrattive, l'IPEF non offre né l'uno né l'altro e si concentra invece sull'affrontare le carenze nell'attuale governance del sistema commerciale globale. Molto semplicemente, l'America tramite IPEF sta tentando di garantire che continuerà a plasmare e influenzare le regole di coinvolgimento in aree come i flussi di dati transfrontalieri, l'uso etico dell'IA, catene di approvvigionamento resilienti ed energia pulita.

La governance globale si sta frammentando in molti di questi settori emergenti, con Cina e America che tentano di articolare le proprie regole globali della strada. L'istituzione dell'IPEF è una mossa geopolitica volta a dare scacco matto alle ambizioni della Cina. Tuttavia, ci sono domande sull'applicabilità e sulla capacità dell'America di garantire che i membri dell'IPEF siano in linea con l'attuazione degli obiettivi del quadro. È qui che entra in gioco l'espressione dell'amministrazione Biden sull'"affidamento degli amici". In un discorso a Washington DC il 13 aprile, il segretario al Tesoro Janet Yellen ha affermato che l'obiettivo dell'America dovrebbe essere quello di "raggiungere un commercio libero ma sicuro" e ha descritto l'"affidamento amico" delle catene di approvvigionamento "a un gran numero di paesi fidati" come un modo per "estendere in modo sicuro l'accesso al mercato". Anche se nell'annuncio dell'IPEF non figura "l'amicizia", ​​è del tutto chiaro che è la caratteristica implicita del quadro. È un tentativo ambizioso di riconfigurare le catene di approvvigionamento globali lontano dalla Cina e di costruire standard digitali aperti. Gli altri undici firmatari dell'IPEF si renderanno presto conto che le opzioni per sedersi sulla recinzione della lotta geopolitica USA-Cina si sono ridotte. Il rischio di "frammentazione geoeconomica", di cui il FMI ha messo in guardia questa settimana, è aumentato notevolmente.