Bitcoin, Ether da regolamentare come merci dalla CFTC, secondo il nuovo disegno di legge del Senato

Se un gruppo di senatori bipartisan riuscirà a farcela, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) potrebbe presto diventare l'organismo di regolamentazione incaricato di supervisionare bitcoin ed ether. 

Sens. Debbie Stabenow, D-Mich., e John Boozman, R-Ark., hanno scritto il disegno di legge, soprannominato il Digital Commodities Consumer Protection Act e l'hanno presentato mercoledì. 

La normativa chiarisce che bitcoin ed ether sono classificati come commodities, al contrario dei titoli, il che li porrebbe sotto il controllo della Securities and Exchange Commission (SEC). Il disegno di legge non menziona altri token né fornisce criteri per la classificazione.

Gli scambi che consentono agli investitori di scambiare bitcoin ed ether devono anche registrarsi presso la CFTC, le banconote. 

La SEC, che è circa sei volte più grande della CFTC, continuerà a controllare alcuni aspetti della governance dell'industria delle criptovalute, ma il disegno di legge non specifica esattamente come sarà questa divisione delle responsabilità. 

Il disegno di legge introduce anche nuove categorie di registrazione tra cui "intermediario di merci digitali", "custode di merci digitali", "commerciante di merci digitali" e "struttura di scambio di merci digitali". L'attività mineraria, da sola, non è sufficiente per innescare la registrazione come piattaforma merceologica digitale, osserva il conto, evidenziando un questione sollevata nelle precedenti proposte di legge sulle criptovalute. 

"Le risorse digitali e la tecnologia blockchain hanno già, e continueranno, a cambiare il modo in cui funzionano i mercati globali", ha affermato il senatore Boozman in un dichiarazione. "Tuttavia, questo settore in rapida crescita è attualmente governato in gran parte da un mosaico di normative a livello statale".

Il Digital Commodities Consumer Protection Act commissiona anche un rapporto per esaminare i dati demografici razziali, di genere ed economici di coloro che utilizzano risorse digitali.

"I dati mostrano che coloro che non hanno conto bancario, carta di credito o pensione si stanno rivolgendo alle criptovalute", ha affermato Sheila Warren, CEO del Crypto Council for Innovation, un gruppo di difesa di membri del settore che si impegnano con le autorità di regolamentazione. Ha detto a Blockworks che i prossimi passi "richiedono un approccio ponderato per coinvolgere le persone e ricostruire la fiducia".

La legislazione arriva mentre la battaglia giurisdizionale tra CFTC e SEC continua a svolgersi. 

In una denuncia presunta attività di insider trading da un ex product manager di Coinbase, la SEC classifica nove token crittografici (AMP, RLY, DDX, XYO, RGT, LCX, POWR, DFX e KROM) come titoli. Coinbase quindi petizione l'autorità di regolamentazione di "adottare regole per disciplinare la regolamentazione dei titoli offerti e scambiati tramite metodi nativi digitali". 

"La SEC e la CFTC hanno il compito di fare ciò che ritengono sia meglio per il consumatore americano", ha affermato Warren. “Le agenzie hanno bisogno di una guida legislativa. I legislatori in gran parte capiscono che c'è spazio per entrambe le agenzie a seconda di ciò che sta accadendo con una risorsa digitale: i dettagli contano".

Il disegno di legge fa eco a un linguaggio simile introdotto per la prima volta nella legislazione precedente. Sens. Cynthia Lummis, R-Wyo., e Kirsten Gillibrand, DN.Y., hanno presentato il loro tanto atteso Legge sull'innovazione finanziaria responsabile a giugno. 

Quella legislazione, che i senatori hanno definito il "primo disegno di legge crittografico completo", ha definito molti token crittografici come "attività accessorie" o un "bene immateriale e fungibile che viene offerto, venduto o altrimenti fornito a una persona in connessione con il acquisto e vendita di un titolo attraverso un accordo o uno schema che costituisce un contratto di investimento.

Questa più ampia classe di attività ricadrebbe sotto la giurisdizione della CFTC, al contrario della SEC, salvo diversa decisione di un tribunale.

"La guerra per il territorio in corso tra le autorità di regolamentazione federali per la supervisione del settore è stata un ostacolo al potenziale di crescita del settore e ha anche reso inefficiente e lenta l'introduzione della regolamentazione", Davide Carlisle, ha affermato il capo degli affari politici e normativi di Elliptic.

"Mettendo la maggior parte delle autorità di vigilanza sotto il mandato della CFTC, il disegno di legge aiuterà a semplificare il panorama normativo attualmente frammentato e metterà gli Stati Uniti in una posizione migliore per promuovere l'innovazione garantendo al contempo un controllo normativo più efficace".

Il passo successivo per il disegno di legge è l'assegnazione a un'altra commissione. Se sopravvive alla fase di markup, sarà discusso e votato al Senato prima di passare alla Camera, se approvato. 

Il Senato va in pausa alla fine della settimana e riprende dopo la festa del lavoro. Data la prossima stagione elettorale, i lobbisti sono incerti se qualche legislazione relativa alle criptovalute riuscirà a farcela prima della fine dell'anno.

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