La Cina prevede di rinnovare la finanza e la supervisione tecnologica

PECHINO - La Cina prevede di rivedere il proprio sistema di regolamentazione finanziaria consolidando gli aspetti della banca centrale e dell'autorità di regolamentazione dei titoli in una nuova entità, eliminando al contempo l'attuale regolamentazione bancaria.

Questo secondo una bozza pubblicata martedì scorso nell'ambito dell'incontro parlamentare annuale in corso in Cina, noto come le "Due sessioni". I delegati dovrebbero approvare una versione finale venerdì.

I cambiamenti seguono adattamenti simili alla struttura del governo cinese che si sono verificati all'incirca ogni cinque anni negli ultimi decenni. Le mosse arrivano anche quando Pechino ha aumentato la regolamentazione su parti dell'economia che si erano sviluppate rapidamente, con poca supervisione.

L'ultimo piano prevede l'istituzione di una National Financial Regulatory Administration, che sostituisce la China Banking and Insurance Regulatory Commission e ne amplia il ruolo.

Il nuovo regolatore è destinato a supervisionare la maggior parte del settore finanziario, ad eccezione del settore dei titoli. Le responsabilità includono la protezione dei consumatori finanziari, il rafforzamento della gestione del rischio e la gestione delle violazioni della legge, afferma la bozza.

Le responsabilità di protezione degli investitori della China Securities Regulatory Commission sono destinate a passare al nuovo regolatore finanziario.

I Banca popolare di CinaAnche le responsabilità di proteggere i consumatori finanziari e di regolamentare le holding finanziarie e altri gruppi passeranno al nuovo amministratore.

"Le riforme normative della Cina rafforzeranno la capacità delle autorità di regolamentazione di stabilire e applicare un quadro normativo unificato, oltre a ridurre lo spazio per l'arbitraggio normativo", ha affermato in una nota David Yin, vicepresidente, senior credit officer, presso Moody's Investors Service.

"Inoltre, la riforma mira a rafforzare il controllo del governo centrale sulla regolamentazione finanziaria a livello di governo locale, il che migliorerà l'applicazione della regolamentazione e ridurrà l'influenza dei governi locali sulle istituzioni finanziarie", ha affermato Yin.

Separatamente, la bozza proponeva alla PBoC di consolidare le sue filiali locali con un maggiore controllo centrale e di cambiare la designazione dell'autorità di regolamentazione dei valori mobiliari all'interno del Consiglio di Stato da una simile al Centro di ricerca per lo sviluppo del comune a quello dell'agenzia delle dogane.

"Il consolidato organismo di regolamentazione finanziaria della Cina è [un] cambio di paradigma per intensificare la supervisione del suo vasto sistema finanziario", ha affermato Winston Ma, professore a contratto di giurisprudenza presso la New York University.

Le modifiche proposte istituiscono anche un nuovo Ufficio dati nazionale per coordinare la creazione di un sistema di dati per il Paese e promuovere lo sviluppo della cosiddetta economia digitale, che include servizi basati su Internet.

La proposta non è andata molto nei dettagli, ma ha notato che il nuovo ufficio si assumerà alcune delle responsabilità del regolatore della sicurezza informatica.

Ma ha detto che si aspetta che le nuove agenzie di regolamentazione svilupperanno nuovi processi di approvazione per le società Internet ad alta intensità di dati che vogliono diventare pubbliche all'estero.

Il National Data Bureau opererà sotto la National Development and Reform Commission, che è il dipartimento di pianificazione economica del Consiglio di Stato, il massimo organo esecutivo del governo cinese.

Le modifiche proposte al Consiglio di Stato arrivano mentre il Partito Comunista Cinese al governo dovrebbe aumentare in modo significativo il suo controllo diretto sul governo.

I leader del partito ricoprono già i ruoli di governo più importanti. Ad esempio, Xi Jinping è segretario generale del partito e presidente della Repubblica popolare cinese.

Xi è pronto a ottenere formalmente un terzo mandato senza precedenti come presidente venerdì.

Nei 10 anni dei suoi primi due mandati, Xi ha spinto per l'unificazione del Paese sotto il Partito Comunista Cinese e il "Pensiero di Xi Jinping".

Ulteriori modifiche per aumentare il controllo del partito sul governo cinese dovrebbero essere rivelate questo mese. La bozza delle modifiche alla struttura del Consiglio di Stato citava un documento – che si traduce letteralmente dal testo cinese come “Piano di riforma istituzionale dello Stato del partito” – approvato la scorsa settimana in una riunione ordinaria del Comitato centrale del Partito comunista cinese.

Le modifiche al partito e alle istituzioni statali "rafforzano la leadership centralizzata e unificata del Comitato centrale del Partito comunista cinese sul lavoro scientifico e tecnologico", ha affermato il consigliere di Stato e segretario generale del Consiglio di Stato Xiao Jie in un documento supplementare che spiega i cambiamenti strutturali proposti . Questo è secondo una traduzione CNBC del testo cinese.

I cambiamenti "istituiscono la Commissione centrale per la scienza e la tecnologia", le cui responsabilità sono a carico del rinnovato ministero della Scienza e della tecnologia, ha affermato Xiao.

Il progetto di ristrutturazione del Consiglio di Stato pubblicato martedì ha portato a piani per la revisione del Ministero della Scienza e della Tecnologia, per rafforzare il suo lavoro in settori come la ricerca e la costruzione di laboratori nazionali.

La Cina deve lavorare più velocemente per raggiungere l'autosufficienza nella tecnologia "di fronte alla dura concorrenza scientifica e tecnologica internazionale e al contenimento e alla repressione esterni", ha affermato Xiao.

L'amministrazione Biden ha aumentato le restrizioni sulla capacità delle imprese cinesi di ottenere tecnologia critica per l'uso e lo sviluppo di semiconduttori di fascia alta.

Le responsabilità del nuovo Ministero della Scienza e della Tecnologia includono l'allocazione delle risorse e la supervisione, mentre la supervisione della scienza agricola e delle biotecnologie dovrebbe essere trasferita ad altri ministeri, ha affermato Xiao nel documento supplementare.

I piani di sviluppo e industrializzazione ad alta tecnologia ricadono sotto il Ministero dell'Industria e dell'Information Technology, afferma il documento.

Le modifiche proposte alla struttura del Consiglio di Stato richiedevano anche di separare la proprietà e il funzionamento delle istituzioni statali che sono supervisionate dalla gestione finanziaria del governo centrale, hanno sottolineato gli analisti di Citi.

Hanno detto che vedono la mossa come un ulteriore livellamento del campo di gioco tra imprese statali e non statali.